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汉光演习新变革：美军联络官进驻联兵营能给国军什么帮助？
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据媒体报导，美军可能在明年汉光演习时派出联络官进驻国军的营级单位，这应该是美国
国防部回应《国防授权法》要求协助台湾加强防卫能力、甚至建议美台双边进行联合演习
的一种方式。而这在政治上当然有强化美台同盟印象的效果，在战略上也显示出美国加强
印太地区防务，投入更多军事资源在第一岛链的企图。
同时，以派遣联络官参与演训的方式，也符合美军目前尽量减少海外驻军或大规模演习，
改以小规模交流，建立合作经验与彼此默契，节省军事开支的常态作法。许多与美国有军
事合作关系的国家，其基层作战单位也常有美军的联络官，用意在于交流作战情报、协调
火力支援、避免作战时彼此误击等。
只是美国虽然正循序渐进地加强与台湾的军事合作，但台湾的情况比较特别，除了美国与
台湾没有邦交，双方的同盟并非台面上的正式关系外，全名称为“联合兵种营”的联兵营
，也是最新编成的单位，明年度的汉光演习可能是国军联兵营编成后，第一次参与的重大
演训，因此格外引人注意。
若美军真的派出连络官到联兵营参与汉光演习，那国军应该要积极去思考的是，这能给台
湾的防御能力提供什么协助，能为基层部队带来什么样的学习机会？
事实上，联兵营就是仿效美军的制度，由不同的作战兵种混编而成，让未来的联兵营可以
独立作战，比过去的联兵旅更为灵活、更具机动性。但国军编成联兵营的尝试是否可以成
功，关键还是在于能不能发挥此编制的作战优势。
图／路透社
图／路透社
美军联络官能给国军什么帮助？
联兵营的规模比过去的联兵旅更小，兵力大概不到联兵旅的三分之一，虽然改编后原本的
一个联兵旅一分为三，变成拥有三个可独立作战的联兵营，在运用上更有弹性，但在防御
能力上当然远不及过去的联兵旅，要独立接敌，就需要各兵种的支援。
因此，除了增加狙击班、反装甲排、防空飞弹排以外，还在营部参谋中编入了空军、海军
、陆军航空队、无人机部队的联络官，其用意就是利用支援火力来弥补防御能力的不足，
借由灵活的优势来达到机动作战的目标，而这就非常仰赖情报的获取与资讯的传递。
若说联兵营的成败，取决于国军能不能转型为一支“资讯化部队”，虽不中亦不远矣。当
然，国军对此也不是毫无准备，过去十几年来大力投资的“博胜案”，就是在建构三军的
资料链系统。
资料链可以让陆海空三军共享军事情报，达到联合作战的目标，但即使是在这方面执牛耳
的美军，仍然没有办法达到百分之百的理想目标，更何况受限于经费与技术能力的国军部
队。
如国军的三种主力战机中，法制的幻象2000就因法国的反对，而没有办法纳入“博胜案”
的资料链中。国军在许多地方都因为系统老旧、不相容或预算不足等各种因素，只完成了
半套的系统建置，与美军的差距就更遥远了。因此未来联兵营能不能完全整合进入“博胜
案”的资料链中，还有待实兵演习的验证。
但许多人并不看好在联兵营里派驻空军、海军、陆航与无人机部队的联络官，原因除了三
军部队长期以来的本位主义，另外一个原因是，联合作战最重要的除了硬件的装备，更仰
赖人员的训练与可流畅运作的制度，而这都是国军最孱弱或还未建立起来的部份。
因此，未来汉光演习时美军所派驻的联络官，就是一个很好的学习对象，毕竟对于联合兵
种作战最为熟练的国家，首推美国。
国军也应该趁这个机会，让基层官兵学习联合作战的基础观念，建立各兵种联络官的标准
作业程序，磨合三军协同作战的默契。国军必需先学会如何运用不同兵种单位的联络官，
发挥其功效，才有办法进一步利用盟国的联络官，在战时获取国军所没有的敌方情报、取
得外力的支援。
特别是台湾“博胜案”的资料链是向美国所采购，过去也曾因此改变国军所使用的军用地
图符码，以与美军相容，为未来的联合作战做准备。国军是否能利用美军派驻联络官的机
会，与美军的资料链进一步构连，就是台湾可以尝试努力的方向。
图／联合报系资料照
图／联合报系资料照
台美资料链连结有助国军革新
由于台湾与美国没有正式邦交，许多军事合作都只能秘而不宣，依照目前两国官方的正式
说法，台湾军方的资料链并没有像日、韩等国一样与美军连结，这等于是让这个资料链的
功能大打折扣。
虽然我们不知道彼此在私下有无利用这样的资料链交换作战情报，进行秘密合作，但美国
在汉光演习中派遣联络官进驻最基层的联兵营，在某种程度上也是希望能掌握国军的动态
，以避免双方在军事行动上有所误判与冲突，而最快也最有效的方式，当然就是直接开通
美台双方的资料链连结。
虽然美军为了自身的安全，可能不会释出完整权限，让台湾可以得知美军机舰的正确位置
，但台湾若能透过这样的合作，取得敌军的即时资讯，那对台湾的防卫能力将会大有助益
。
美军在台湾进行年度大型军事演习时派出联络官参与，是否暗示未来台海若爆发战事时，
美军将以这种方式介入，这目前不得而知。但美国为了因应目前的印太情势，积极希望加
强台湾的防卫力量，是明显的事实，已经不止是《国防授权法》里的国会意见而已，正在
逐步落实在军事合作上，而这是国军很好的机会。
美国军舰能不能停靠台湾港口表达对台湾的支持，军方人员在访美时能不能穿着我国的军
服，这其实是国家主权象征的问题，能争取时当然可以尽量争取，但更为重要的是，真正
能强化国军战力的部份。
而且软件很多时候比硬件更为重要，看的见的军售可以让台湾获得更新锐的武器，但看不
见的资料链连结与联合作战的经验技术，却对于国军的革新与进步，有更关键的重要性。
图／美联社
图／美联社
台湾应转向资讯作战的现代化部队
台湾因为特殊的国际处境，已经有3、40年的时间没有与先进国家的军队有演训交流，少
数的几个管道，是派遣军官到美国受训与来台湾易地训练的新加坡星光部队，但严重缺乏
直接且有效的学习机会。
偏偏这3、40年来随着科技的快速发展，国防军事领域已经出现翻天覆地的变化，台湾因
此远远落后于其它国家，这不止出现在硬件装备上，也存在于观念与制度中。
国军的“可恃战力专案”从编制上进行改革，是一项勇敢的尝试，但也是不得不为的选择
，因为解放军也已经编成了强调联合作战能力的“合成营”，台湾甚至还落后中国一步。
若想迎头赶上，就要发挥台湾资讯化建设较为完备的优势，更彻底转型为以资讯作战为导
向、以火力取代人力、以机动力弥补防御力的现代化部队。
国军的“可恃战力专案”在重新编制后，将减少近一个联兵旅的地面兵力，释出的员额将
用来充实未来编成的新部队，这是国军员额固定不变，但又必需跟上时代脚步引进新武器
，所不得不为的选择。但在地面作战部队减少之际，如何让联兵营发挥比过去更强的战力
，就是很迫切的课题。
衡诸于欧美各国在削减地面作战兵力时，取而代之的都是转型为更敏捷、反应更快速的机
动化部队，并拥有资讯管理、战场指挥通讯能力，可即时获得友军火力支援、盟国的情报
协助，战力反而更强。这才是此次改革的真正目标。
也因此美军的联络官若在汉光演习时进驻联兵营，虽然主要是在观摩演习，却也是台湾主
动学习的大好机会，国军部队应该好好把握。
4.附注、心得、想法︰
应该让美军联络官巡回国军全单位
并ˋ授权枪毙黄埔复兴岗顽劣党国亲中分子