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美国总统大选将在2020年11月举行，民主党的党内初选正如火如荼地进行着，前纽约市长彭
博也在11月24日正式宣布参选，他不仅有政治职位历练，更是全球财富榜前十名的亿万富豪
，让这场争夺战再度升温。这次初选以及接下来的大选当中，“中国因素”都是非常核心的
争论议题，且涉及到内政与外交政策的许多面向。综观参选人们对中国的政策及言论，几乎
都认同美中贸易不平等、反对中国在商业与人权上的侵犯，不过，各个候选人的抨击力道有
所不同，政见也稍有差异，就让本站为大家整理分析目前各个候选人的对中政策。
　
　
拜登（Joe Biden）
　
▍对中态度发夹弯
拜登曾是美国前总统欧巴马的副手，目前也是民调的领先者之一。因为欧巴马的外交政策属
于“对中温和派”，多年来拜登也被定调为立场“亲中”。然而今年四月，拜登话锋一转，
面对美国之音的访问时表示：“我们需要对中国强硬”外界分析认为，这样的转变是因“反
共”民意越来越强烈，让他不得不做急转弯。
　
▍务实的对台态度
拜登的外交资历是所有候选人中最丰富的，他的外交政策是依当下局势，做出最优于美国利
益的决定。拜登曾公开表示不支持台湾独立，认为台独不符合“一中政策”，更在中国快速
崛起时，纠正小布什，指称美国只有协助台湾自卫的责任，没有守卫台湾的义务。由此可知
，拜登若成功入主白宫，除非局势有其必要，不然美台关系恐怕不会有太显著的变化。
　
华伦和桑德斯自今年七月起民调直追，拜登的首选之位看似不保，但美国有线电视新闻网CN
N11月27日的民调显示拜登支持率回档。不过，许多分析师指出，彭博加入选战，拜登是最
容易被瓜分的票源，未来选情仍然充满挑战。
　
　
华伦（Elizabeth Warren）
　
▍比川普强硬的对中态度
华伦参议员今年六月发布的“经济爱国主义”(economic patriotism)方案抨击中国打压劳
工权利、环保纪录不佳且操纵货币。华伦甚至不反对关税战，曾说在必要时动用贸易关税，
有助于捍卫美国工人的权益。
　
华伦相对拜登更重视价值理念，曾表示：“美国不能将自己的价值理念作为谈判筹码”，且
她认为过去美国对中国采取的“接触政策”是个失败。许多观察家指出，若华伦入主白宫，
人权、劳工以及环保将成为美中谈判的前提，双方在贸易战上恐怕更难达到共识，短期内对
台湾会是利大于弊，但美国国内遭贸易战波及的利益团体也势必会对华伦施压。如果她当上
总统，能否固守价值理念与中谈判将是个大挑战。
　
▍支持率下滑
近期华伦大推全民健保（Medicare For All），如此被视为“左倾”的政策遭到许多民主党
人士的反弹。欧巴马就提出警告，纵使有远大的理想，也不该脱离现实，大部分的美国人并
不希望推翻整个体制，“魔法阿嬷”裴洛西（Nancy Pelosi）更是严厉地表态：“我并不怎
么喜欢全民健保”，这使得华伦最新民调支持率下滑，能否重返黑马之姿，还须时间证明。
　
补充：“欧巴马健保法案”并非全民健保，它号称是“让全民付得起的健保法案”（The
Affordable Health Care Act），内容是要求全民都要有健保，主要还是由私人保险公司
承接保单，然后政府扩展了贫民保险专案。全民健保是所有人都加入“这一个”健保方案。
　
　
桑德斯（Bernie Sanders）
　
▍一切都是为了劳工
桑德斯参议员一生为社会主义而战，而劳工就是他心中最柔软的一块。桑德斯在1993年于众
议院投票否决授予中国“最惠国待遇”，2000年也投票反对予以永久正常贸易关系的资格，
乍看之下，桑德斯似乎持反中立场，但确切地说，他是为了避免中国“高人口、低工资”的
优势，影响国内劳工（这也是民主党在1980代的主流立场，其中一大主因是，各大“工会”
是民主党票仓，保护国内劳工的工作是首要任务）。基于对劳工的保护，桑德斯甚至曾提出
要求总统签署行政命令，禁止在国外设厂的美国企业与联邦政府有生意往来。当然，身为劳
工朋友的守护者，美中贸易不平等是桑德斯政见清单中的首要任务。
　
▍贸易要平等，但人权可能要等等
在川普尚未将中国列为汇率操纵国前，桑德斯就批评川普政府未将汇率“武器化”，他也表
示关税可能是解决美中贸易不平等的答案之一，并承诺会在上任的第一天开始全盘审查所有
对华关税，了解各个关税的效力，选定与中国谈判的筹码。若桑德斯有望问鼎美国总统大位
，打击贸易不平等的力道将不小，对在外设厂的美国企业施压，以及对国内劳工的高度保护
，都将驱使美企业减少在中国投资，使美中贸易关系以更快的速度脱钩。在人权的部分，桑
德斯的抨击就相对华伦小了许多，虽表示要与盟国合作谴责北京，但也说：“很不幸，美国
能够改变中国政策的方式是有限的。”
　
▍对台（外交）态度冷淡
桑德斯在1997和2011年都曾投票反对F-16对台出售和美台的导弹防御合作，但他并非针对台
湾，而是因为“反战”。桑德斯反对美国介入任何他国事务，就算该事件对美国势力版图有
所影响，也是如此。若桑德斯踏入白宫，在两岸关系上，恐怕将持冷漠态度。
　
　
布塔朱吉（Pete Buttigieg）
　
▍对中态度模糊
布塔朱吉向来对新疆人权议题、香港抗争事件的表态都相当温和，并以更宏观的角度看待，
认为这些都是不同体系所造成的矛盾。布塔朱吉呼吁，在与中国合作环保、反恐维和的同时
，也要坚守“美国价值”，保卫重要盟友，保持对军事武器的投资，以面对中国的扩张。而
在美中贸易战上，布塔朱吉大力反对川普的关税战，认为这不但无法改变中国的本质，高关
税还会对美国消费者造成负面影响。
　
布塔朱吉以37岁的年轻之姿以及第一位同志总统参选人的身份，成为许多自由派媒体的宠儿
，CNN在11月27日的民调更显示，与10月相比，支持度大涨将近两倍，但就目前为止，布塔
朱吉的对中政策相对其他候选人，仍旧相当模糊。
　
　
彭博（Bloomberg）
　
▍深植人心的亲中形象
彭博过去的发言显示了他对美国民主自由价值的冷淡。《华盛顿邮报》就指称，他很可能是
下届大选中最亲中的总统参选人。彭博社的雇员透露，彭博社曾封杀有关中国领导人的调查
报导，以维系集团在中国的生意。去年（2018）9月，彭博曾在PBS电台的节目上公开表示：
“习近平不是独裁者，他必须服务于他的选民(constituents)，否则他们会将他赶下台。”
彭博否认在集团内做言论审查指控，但以上的言行势必会在接下来的选战中，成为遭人攻击
的箭靶。
　
▍未知的外交政策
目前彭博投入选战仅数周，外交政策尚不明朗，虽然民众对彭博参选批评声浪大于支持，但
以他过去担任纽约市长时的高满意度，以及大撒币的竞选政策（光感恩节当周的广告预算就
高达三千万美金），都将为他增加气势，晋升为初选主要竞争者。未来彭博将如何应对其他
候选人的政见，政策是否又会因国内气氛而改变，还有待观察。
　
　
其他候选人
　
民调位在前段班的加州参议员贺锦丽（Kamala Harris）于12月3日时宣布退选，使民主党初
选参选人剩下15位。
　
除了以上五位外，因着华裔身份（第二代台湾人）而备受瞩目的杨安泽（Andrew Yang）、
明尼苏达州的参议员克罗布查（Amy Klobuchar）以及纽泽西州参议员布克（Cory Booker）
也有着稳定的支持率。杨安泽相当自豪与中国的友好关系，曾表示必须保护美国智慧产权，
但同时也认为日益强大的中国并不是美国直接的威胁，在一次访谈中更指出：“对于一个亚
洲人要竞选美国总统，中国政府很喜欢，我已经是中国崇拜的英雄了”。
　
克罗布查来自的明尼苏达州，长期受中国钢铁倾销的影响，导致许多工人失业，因此她的对
中政策相当强硬，在2014年时就呼吁当时的政府要打击中国的不公平贸易行为，受访时也表
示中国是美国最大的国安威胁。布克的外交政多是聚焦中东地区以及打击恐怖组织，而在对
中政策上表示会将美中关系的焦点放在人权的保护上。
　
那川普呢？
　
看完民主党几位重要候选人的政见和选情，当然还是要来看一下美国整体的选举情势发展。
在美国，由于各州“赢者全拿”的投票制度（赢得该州普选票，即拿走所有“选举人票”）
，“摇摆州”的选情往往是大家最在意的。根据《纽时》最近所公布的调查显示，在几个摇
摆州中，有三分之二在2018年期中选举时投给民主党的民众，会在2020投给川普，主因不仅
是为了两党制衡，也是欣赏川普说到做到、落实政见的态度。依照目前的选情，川普连任的
机率仍不小。距离真正大选还有将近一年的时间，依旧存在有许多变量，以下整理几件近期
能左右选情、值得大家持续关注的指标事件：
　
川普弹劾案
12月4日已开启弹劾案的第二阶段听证会，今日（12月9日）众议院司法委员会也召开了弹劾
听证会，司委会主席甚至表示，若针对川普有罪的弹劾案送交陪审团，“3分钟内就会出现
有罪判决”。根据民调显示，到目前为止，弹劾案并未影响两党支持者的票，不管是支持或
反对弹劾川普的比例，都没能过半，但也有民调指出，仍有接近20%的受访者表示，会改变
对弹劾案的想法。
　
朝鲜飞弹危机
成功化解朝鲜危机向来是川普最爱拿来夸口的一大政绩，但这个恶梦恐怕又要上演了。朝鲜
领导人金正恩（Kim Jong-un）要求美国必须在年底前提出一项新协议，为美朝谈判中取得
突破，并在11月28日再度施压，发射了两枚短程弹道飞弹。金正恩警告川普，若美国不先终
止包括经济制裁等的敌对政策，就别妄想朝鲜愿意进行无核化的协商，甚至威胁华府，若不
理年底的大限之日，将祭出“惊人的惩罚”。
　
弹劾案后续的发展会不会如希拉蕊的“电邮门”事件一样，越演越烈，重创川普支持率？与
朝鲜的核谈判又是否会打脸川普最骄傲的政绩？当然还有前面我们已经讨论很多的对中国关
税战、谈判贸易协定的问题，也是政坛焦点（甚至是全世界焦点）。这些议题都值得大家持
续追踪，但无庸置疑的是，今年的圣诞节，川普的愿望清单可能看不到尽头！
4.附注、心得、想法︰
大致上就是主要候选人的态度。
仅供参考。