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释字785号》公务员超勤补偿违宪！消防员永远忘不了许铭春说过的这一句话
秦宛萱2019-12-05 18:58
上周五（11月29日）司法院大法官会议作出释字785号解释，消防员认为，此次的释宪是迟
来的正义，更盼望民主阳光能从此照进封闭的公务员体系。
违宪？释字785号保障公务员什么？
释字785号针对公务人员诉讼权保障，及外勤消防人员勤休方式与超勤补偿案作出解释。
其中，大法官认为目前法规并未就业务性质特殊机关实施轮班、轮休制度，设定任何关于其
所属公务人员服勤时数之合理上限、服勤与休假之频率、服勤日中连续休息时数等违宪，要
求相关机关于3年检讨修正，订定框架性规范。
另外，大法官同样认为，现行法规未就业务性质特殊机关所属公务人员（如外勤消防人员）
的服勤时数及超时服勤补偿事项，另设合理的特别规范，导致业务性质特殊机关所属公务人
员的超时服勤，有未获适当评价与补偿之虞亦违宪，也要求相关机关在３年内，订定必要合
理的框架性规范。
要注意的是，虽然此次释宪由消防员声请，但解释文中指的是“业务性质特殊机关”，因此
，除了消防，交通运输、警察、海岸巡防、医疗，关务等全民无休，服务民众的机关也都需
要订定合理的规范保障公务人员。
在诉讼权的保障，则改变过去申诉、再申诉之后，不能提起行政诉讼的规定，如同释字784
号，公务员跟学生之后，只要认为自己的权利遭到违法侵害，最后都可以依“法”提起行政
诉讼。
劳基法每周法定工时40小时，消防员一个月却可达480小时
释宪声请人之一的徐国尧，原为高雄市政府消防局外勤消防队队员，因为认为勤务时间每日
24小时，再休息24小时，即勤一休一的超时服勤不合理，向高雄市政府消防局申请调整勤务
时间每日8小时、作为职务升任为组员或科员，及给付加班费或准许补休，均遭否决。
他向保训会（公务人员保障暨培训委员会）提起复审遭驳回，提起行政诉讼又遭驳回，之后
分别向最高行政法院抗告及上诉，亦是以驳回收场，最后徐国尧声请释宪。
该案自2011年到大法官释宪，等了9年，徐国尧说，“我要告诉全体公务人员，我们都是劳
工，只是我们的资方叫做政府”，《劳基法》规定法定每周工时为40小时，我们却可以一个
月上班多达300甚至到480小时，“我一直以为公务员是最有保障，可是想不到竟然是这样黑
机关、黑体系”。
许铭春：公务员就是要为国家牺牲奉献
徐国尧过去曾举办台湾第一场以消防员为主体争取权益的游行，却在2014年6、7月，短短2
个月的时间，高雄市消防局一口气对他记下2支大过、6支小过与6支申诫，等同于42支申诫
，达到公务员免职标准，且在此之前，徐国尧并没有任何申诫惩处纪录，而他已经当了17年
的消防员，之后他走上诉讼之路。
消防工作权益促进会（消权会）理事长杨适玮为徐抱不平，“我这辈子永远不会忘记，在行
政法庭里，当时高雄市政府的委任律师，也就是现在的劳动部长许铭春她说，“我们身为公
务员，就是要为国家牺牲奉献、服务人民，国家财政有困难，没有办法付给我们足够的加班
费的时候，如果是她，她愿意”。
杨适玮表示，政府是否真正关心人民我不知道，但我看到的就是高雄市政府极尽打压，把诉
讼前2、3年前的案子，连一个出国没有报备都可以去FB抓照片来惩处，是倾国家之力在对付
一个公务员。
改变的契机！相关机关3年内要提出修正
消权会秘书长朱智宇表示，以消防员为例，目前只有8小时认定为正常工时，加班时间都超
过12小时，因为《公务员保障法》第23条规定，公务员经指派于上班时间以外执行职务者，
应给予加班费、补休、奖励或其他相当之补偿，所以我们把工作时数奉献给国家，换到的就
是一张纸、嘉奖，然后“国家感谢你”，如果在约束民间企业的劳基法，都可以订出保护框
架了，为什么公务员没办法有最低工时的保障，政府们应约束自己，而不是因为我们都是自
己人，就剥削现场公务人员。
台湾警察工作权益推动协会代表王昱浩呼吁，这是改变的契机，警察的离职率一向很高，对
公务员对待遇不应该只侷限在金钱上，应提出工时的保障，“警察勤务条例”有很多工时上
的规定，但都是原则，导致长官要怎样就怎样，连续8小时的睡眠也可以延长。
同时，他们也向3组正副总统候选人呼吁，释字785号出炉后，应提出基层公务员劳动权益改
善政策，此外，解严至今，台湾的民主自由依旧无法进入基层公务员，所以公务员站出来会
考绩会被打丙等、被威胁惩处，甚至免职，徐国尧在提起工时诉讼时被打压，能否复职是国
家让民主进入公部门的试金石。
四、备注与心得
https://i.imgur.com/mRiIDDq.jpg
https://i.imgur.com/UEYYFDg.jpg
话说同婚也是台北市府提释宪，等期限快到前才立法通过，最后就被收割成民进党政绩。
这次释字不知道又会是那个党出来收割。