揭发贪污却第一个遭免职！
竹县议员谈戴立绅案：这样没人敢讲话，都会为了生存而闭嘴！
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风传媒 谢孟颖
“如果新竹县政府要继续维持这样，寒蝉效应都还是会在，
这样没人敢讲话，大家都会为了生存而闭嘴！”
今（30）日中午立院将对俗称“戴立绅条款”之《公益揭弊者保护法》进行党团协商，
然而法案相关者、揭发公部门弊案之前公务员戴立绅却恐怕无法适用法规复职。
对此，新竹县议员连郁婷于上午民间司改会记者会表示，
事实上有8成以上的弊案都必须透过内部人员来揭发，
若戴立绅无法复职，就是提醒新竹人，
“有个人因为揭弊无法复职，到现在都还没收入。”
本日上午，民间司法改革基金会对于即将进行党团协商之《公益揭弊者保护法》
举行记者会，盼能完善法案。本案又称“戴立绅条款”，
起源系2012年因为揭弊获得免刑、却因为《公务人员任用法》
遭免职的前新竹县家畜疾病防治所基层人员戴立绅，
而据过去民间司改会对戴立绅进行之专访，
戴立绅长期面临长官要求巧立名目报帐、买相机报维修费、用公款买鸡肉分发等情事，
尽管戴立绅曾提出质疑，却得到课长回应：“叫你做就去做，问那么多干嘛？”
在一次采购鸡肉案里，戴立绅遭提醒可能会有违法、被办贪渎，这时戴立绅便想：
“不知道有犯罪就没办法，只好配合长官……知道那阵子很煎熬，
有违法被抓出来不就很难看，如果有人跟我儿子说‘你爸爸贪污’，那不是很可耻吗？”
“我自己有涉入应该不会去检举，
再怎么想维持正义，还是要顾肚子、顾家人、顾颜面……”
虽然戴立绅说到基层公务员揭弊之煎熬，
最后仍选择在2012年进行揭弊与自首，2015年获得免刑，却也因此失去工作至今。
指揭弊者存在极其必要　教授提“三保”
本日记者会上，参与法案讨论之交通大学科技法律学院教授林志洁表示，
揭弊者应该要有“三保”，即身份保密、人身安全保护、工作保障，
问题是现今台湾揭弊者其实连“一保”都没有，
一旦进行举发身份就会曝光，各种来自职场的人身攻击也如潮水般涌来，
即戴立绅过去遭受同事霸凌的状况。
林志洁提醒，一个揭弊者可以节省政府极多预算，甚至可能
避免重大交通事故、食安问题，揭弊者的存在极其必要，
问题是：若法案不周全、无法保障揭弊者，谁还愿意再出来揭弊？
又因为揭弊者与《公务人员任用法》绑在一起，
戴立绅虽然因为承认事实获得免刑，却也是所有共犯里面第一个遭到免职的，
其他被接弊的人因为继续上诉，竟还可以继续当公务员，
而戴立绅案虽然衍生出《公益揭弊者保护法》，
因为目前规范不溯及既往，戴立绅恐怕无法适用。
“戴立绅的贡献有目共睹，因为他的关心我们有这法案，
我们应该要鼓励公部门人员不要怕丧失工作、不敢揭弊。”林志洁提醒。
新竹县议员连郁婷则说，近期在新竹县之竹东、横山乡都有贪渎案发生，
甚至有乡长公务处被搜出家里有几十万现金、疑似贪污证据，
可见新竹县肃贪工作刻不容缓，而最简单的处理办法，就是让戴立绅赶快复职，
否则：“新竹人都会记得，有个人因为揭弊无法复职，到现在都还没收入！”
连郁婷提醒，8成以上公部门弊案都是需要透过内部人员接弊，
若竹县政府不让戴立绅复职，表示寒蝉效应都还在，没人敢讲话，
所有人都会因为生存而闭嘴。
戴立绅：这对我们来说就像是揭弊的解药
对于即将进行协商之《公益揭弊者保护法》，
戴立绅本人则表示，
希望法案可以更完善一些，其一是希望不只保护已经揭弊的人，
也希望可以设置“揭弊者保护官”，用意为保护出来揭弊的人，
“因为这个人出来不知道会碰到什么样的为难，需要保护官让他走出去。”
此外，参考法律学界专家意见，希望可以放入检察官对揭弊人做“缓起诉”处分，
也应避免调查过程让揭弊人身份曝光、受到沉重心理压力。
对于揭弊者复职一事，戴立绅也希望法条上的“得”改成“应”，
让举发贪渎案的公务员能顺利回归职场。
“这对我们来说是揭弊的解药嘛！
我认为是个旭日条款、阳光法案，应该更阳光一点，
不用绑手绑脚、做得好像很有缺憾。”戴立绅说。
民间司改会负责释宪工作之律师张凯婷表示，
戴立绅遭受状况与人民对社会正义的实质期待有落差，
目前司改会希望透过释宪程序修正违宪法律，但目前也有《公益揭弊者保护法》，
希望能并行修正不合理状况。
民间司改会办公室主任萧逸民则提醒：通过一个鼓励揭弊者的法案，才是好的揭弊立法。
4.附注、心得、想法︰
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事实上有8成以上的弊案都必须透过内部人员来揭发