以下内容完全本人不负责任猜测
选举的时候竞选团队的人
有些人可能因为能力问题无法入阁
但因为助选有功劳
总要让这些人赚点钱养家活口
所以就好啦好啦 不然你们去搞个公关公司 我们想办法付钱给你们
然后就变成现在这样了
本意上也不是真的想要这些人做出什么成果
只是纯粹养这群人而已
某种程度上来说
这好像也算是
酬庸?
不过在古代这种好像叫做
屯田?