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骂光头传影片全入罪！绿政府文字狱 警叹民主国怎办这种案
总统、立委选举逼近，检警调人员除查贿选、防范暴力介入，今年更将“假消息”视为选
举查察重点。不过，不少在网络或LINE群组中批评政府者都被警调单位铺天盖地侦办，法
界认为恐会让民众恐惧发言、不敢在网络上抒发己志，就像1903出生的乔治欧威尔，他在
小说“一九八四”写下名言“老大哥正看着你！”
在“一九八四”的故事中，作者描写有个世界的人们，永远都处于无所不在的电幕监视下
，人民的一举一动无所遁形。如今司法单位主动去蒐查网络言论，以社维法、恐吓危安和
妨害名誉等罪查办，选举期间甚至会以选罢法中意图使人不当选送办，宛如一九八四的世
界。
他发秃头男摸胸照…被法办
行政院长苏贞昌上月底受访时说“高雄市长韩国瑜讲话都是江湖味，开口就是酒味”，54
岁男子陈友达不满苏的发言，就在脸书上发言批评。
他说，“还真是奇怪，这个“光头苏”一直说韩先生讲话江湖味，开口就是酒味！但还没
有人看过一张韩先生不得体的相片，是吧！”、“以下另外这张相片，这个光头佬，熟门
熟路，右手抹胸，左手摸臀的到底是谁呢？”等语，并配上秃头男子摸酒醉女子胸部和苏
受访的照片。
刑事局昨天依“侦办网络谣言”为由传唤陈到案说明，陈说，他是指光头佬、不是光头苏
，没有指名道姓，他只是想反讽民进党的人员也常跑酒店，却都说别人，不检讨自己，批
现在政府利用公家资源强冠莫须有罪名，“我很不服气”。
陈说，一个堂堂中华民国行政院院长，不思国政如何兴利除弊，整天把心思放在如何防堵
韩国瑜参选总统，有如蔡政府竞选总统的总干事，才想抒发己志，是绿网军乱入误导“光
头佬”就是苏贞昌，“难道别人抹黑影射都要算在我头上？”
指小英介入民调…假消息触法
欧姓男子今年4月30日在LINE群组散布假讯息，内容为“我今晚接到一通百分之百可靠消
息，就是台北市某人正寻觅信任度够的党工及其友人．肯留下电话号码并接到电话说唯一
支持蔡英文竞选总统，每组30人分布很广，预计30组。民调公司年轻人就专打这900人电
话，当然蔡英文民调铁定赢过赖清德，这消息正确无误”。
调查局7月间通知欧男到案说明后，以欧散布“蔡英文以不公平手段介入民进党”假讯息
，“足以影响公共之安宁者”将欧移送裁罚。调查局说，下届总统大选将届，一旦中选会
公告为总统、副总统候选人后，类似的假讯息可能涉犯选罢法及总统、副总统选罢法相关
规定，希望民众切勿触法。
●转传苏揆丢笔影片 副处长提早退休
调查局高雄市调处前副处长颜正义因转传“行政院长苏贞昌丢笔”影片至调查局同期的群
组，被指控散布假讯息，他被火速拔官降调台南市调处专委、还被调查局记大过，刑事局
将全案送交高雄市警局，传唤通知说明后将依违反社维法送办。
颜正义的调查官生涯办过不少缉毒重案，原定明年1月届龄，他提前申请退休于本月7日生
效，记大过成压垮最后一根稻草，颜认为情势如此，不想提出申诉，家人也支持他提早离
退“无事一身轻”。他退休前传讯告知友人，无奈透露“犯冲小人劫，却不知警觉而误判
情势”。
●讽蔡出访应降落北京…煽惑犯罪
林姓退休公务员今年二月在脸书指文称，“蔡总统出访友邦，华航机师直接将飞机往北京
降落，台湾所有纷扰问题一次解决，天佑台湾”，调查局蒐证认为相关言论涉及总统维安
，有公然煽惑华航机师或其他不特定多数人犯罪行为，上月约谈林到案后函送彰化地检署
。
林姓男子在脸书社团“中华民国罢免与竞选总部”、“退休协会”发表有关蔡英文的言论
，林到案时坦承PO文，但强调没有犯意，不知道PO文会吃上煽惑他人犯罪官司。
调查局指出，只要在脸书或网络有煽惑行为，即使没人执行也构成犯罪，为防止恶意言论
扰乱社会秩序，依法侦办。
不过，法界人士指出，林在脸书发表的言论，要构成煽惑他人犯罪并不容易，调查局花力
气办这种案件似乎也不在其业务职掌范围。
●黄敏惠被抹黑 直言“可受公评”
有政治人物对抹黑言论较能容忍，嘉义市长黄敏惠去年县市长选举时，被人抹黑在湖子内
重画区有很多土地，她当时说“如果有人能找到她在湖子有任何一块地，她就免费送此人
”。
警方曾询问黄是否提告，但她认为政治人物可受公评，并没有提告。今年四月她在脸书推
广湖子内重画区标售案，也说，当时的抹黑让人好气又好笑，通过时间证明，她没有土地
在湖子内。
网络名人“小商人”每逢选举皆在脸书贴文揭密，吸引数万乡民浏览，部分内容让嘉义地
方政治人物生气，去年嘉义市前议长萧淑丽和前市议员陈幸枝在市议会，向嘉义市警察局
前局长林水顺告状，“没有的事都被他说有”，要求警察彻查，刑警行文到脸书总公司，
但因IP设置在国外，且所涉及的刑事案件与国安无关，脸书并未回应。
●警：民主国家警察要办这种案？
基层警员坦言，过去选举期间没有“假消息”的侦办绩效，今年首度列入，各地分局都成
立小组“网搜”不实言论，不免感叹“民主国家的警察，需要主动办这种案吗？”
资深刑警指出，过去选举期间黑函满天飞，纸本上有时署名撰写人，且可透过派报单位等
管道找到发文者，在网络世界，发文者躲在萤幕后面，为抓到造谣者，动员数十警力，结
果只是社维法裁罚数千元，根本不符成本。
警方建议，当事人可以向脸书检举，要求贴文下架，或当事人自行在留言处贴文自清。有
时参选人为自清，会找第三方站出来作证、背书，警方表示，基于行政中立，仅会以书面
方式向当事人报告调查结果，不会配合“演出”。
●律师：打假消息让人恐惧 违背言论自由
律师高毓谦说，人民在表述意见，有时候意见和事实交错，如果司法单位主动调查，即便
事后不起诉，仍会使民众恐惧，违背宪法保障人民言论自由的立场，尤其言论有时是抽象
，内容也很庞杂，很难界定。
高说，政府可以设置平台澄清，不该随便滥用司法资源，如果选举期间要动用人力去调查
不利政府的讯息，是损耗司法资源；即便警方用社维法查假消息，但动不动用社维法办人
民，是警察权的扩张，反而破坏社会安宁。
律师王振名说，言论自由的保障和打假讯息要取得平衡，避免造成寒蝉效应，尤其以发动
犯罪侦查作为手段，更要谨慎。检警调侦办假讯息案不能只单凭一个讯息、影片等事证论
罪，要审视其消息来源、分享的社团是否为公开或特定，以及分享的频率，综合客观的事
实和主观的意图再来论是否违法。
●学者：重点应在澄清，否则查不完
中正大学犯罪防治系教授郑瑞隆表示，政府要查假消息，中间这条线很模糊、难度也很高
，但上级、政府交办下来，可能会累坏基层员警和调查员。
郑瑞隆说，网络传出的讯息，不一定是民众有意误导或恶意伤害，可能是抒发个人看法，
例如，某些人吃了某些食品，自觉得对健康有帮助，就传出不完整、牵涉食品安全错误讯
息，政府与其用大砲打小鸟查办，更重要的是要如何出面澄清，避免民众被误导。
他说，网络讯息如果真的有恶意伤害、造谣侮辱，刑法原有相关刑则可查办，若要基层警
调评断、查办是否为假消息，真的查不胜查。