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沈伯洋
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我从刑事政策的角度来说明好了。
日本过往有黑道的问题，若要解决，当然可以一味地加重刑责，如伤害、高利贷、强制罪
、共犯认定等等，都可以让黑道犯罪越判越重。
然而，日本有另外一套作法，叫做“指定暴力团”，也就是说，在符合特定要件之下，国
家直接指定你这个团体是“暴力团”。一旦被指定，要揭露非常多组织的内部资讯、金流
、人事等等，不揭露还要处罚。
而被指定的暴力团，连租房子都变得困难，当时间接导致几个黑道团体的裂解。这种程序
控管的方式，某种程度（但不完全）控制了黑道势力。
那么，一旦被指定成“暴力团”，纳入政府的管制之后，杀人放火要不要处罚？当然还是
要。会不会因为被指定成暴力团，做的事情就合法化？当然不会。
而且更进一步来说，在犯罪学中，黑道会形成一定有他的原因。你一味地处罚，就是地下
化，若能够协助黑道转型，知道他的需求，才能更进一步让社会导向法制正轨。
最后，可以在不用一直送人去坐牢的情形下，把事情处理好。
如果只是一直增加刑责跟禁止规定，那就是等到杀人放火都发生了，才来处理（把犯罪者
/替罪者送进监狱），那为什么不在前端就先处理呢？
当然，前置的行政作业会有执法discretion风险，日本这方面也不是全部都做得很好，因
此要怎么分配权力就很重要，这是题外话。