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中资违法伪装成外资、或假借其他名义，来设立“研发中心”，挖角台湾的科技人才、偷
窃台湾关键技术，究竟该怎么处理？
这是我参选以来一再提及，也是许多工程师同业相当关注的问题。
事实上，为了处理这个问题，立法院在四月通过“两岸人民关系条例”的修法。对于违法
中资，以前罚锾最高上限才60万，未来最高可罚到2500万。
经济部也在昨天公布“裁罚基准”，针对“投资对国安有不利影响”、“导致国内核心技
术流失”、“恶意挖角”等十种行为，还可以加重2-3倍处罚。（https://reurl.cc/eKg6
b）
这当然是正确的修法方向。根据统计，原本从2009-2018年，相关的裁罚总共31件，平均
每件的裁罚才15万元。这已经不是“不痛不痒”的问题，而是就像国昌委员说的，这根本
是让人“把法律当做一个笑话”。
现在把罚锾提高，希望能够增加一些吓阻力。
但徒法不足以自行。若真要处理这些违规设置的“研发中心”，仍有许多困难要克服。
—
这种违法窃取关键技术、挖角人才的地方在哪里？
主管机关其实说得非常清楚。经济部长沈荣津、科技部长陈良基在立法院答询时，都曾主
动提及，最大宗的问题厂商就在新竹的“台元科技园区”。
去年2月，财讯周刊推出“神祕台元科技园区 中资潜伏大本营？”专题（https://reurl
.cc/8xRj7），指出台元存在中资违法设置的“研发中心”，秘密招募IC设计工程师，窃
取相关技术后，立法院就一再关切政府该如何处理。
现在到底处理到什么程度？
去年十月底，经济部长沈荣津在立法院备询时，提到在报导刊出后，经济部也委请调查局
调查“中资恶意挖角”的案件，根据当时的统计：
“约有380 件、共计781 人，有犯罪嫌疑；
含起诉或缓起诉处分的大概有 113 件、220 人；
属于境外部分的侵害案件有 39 件；
经过法院判决确定的大概有 19 件、35 人”。（https://reurl.cc/4VOj3）
但科技部长陈良基也坦言，台元科技园区内很多公司“成立时是在于能源资源的开发，但
里面有可能是做设计的工作，不过现在 IC 设计就跟一般人上班一样，就是对着电脑工作
，所以查证是有相当的难度”。
换句话说，即使检调单位已经介入调查，或甚至现在将裁罚金额调高，要确实调查到中资
公司“挂羊头卖狗肉”，在招募研发工程师、进行违法业务，还是相当困难。
—
要解决这些问题，我们还需要怎样的努力？
第一，当然我们需要主管机关更积极的查处，不能再纵放厂商。过去阿里巴巴违法来台投
资，结果只裁罚12万，这么荒谬的状况不能再发生。
经济部长在去年十月说投审会已经针对台元科技园区内的149家厂商做过清查，但疑似还
有100多家未登记的厂商，部长说还要再处理。现在又过了八个月，应该进一步向社会说
明调查状况。
第二，我们还需要业界的工程师们共同努力。修法后虽然罚锾提高，但仍需要更精确的事
证。据我们了解，许多工程师也是任职后才发现公司是违法设立的研发中心，若各位掌握
事证，也可以向主管机关检举。
第三，除了“违法投资”需要裁罚，若有明确的“泄漏秘密”问题，还牵涉到额外的刑责
。过去，相关罪责都是依据“营业秘密法”来处理，但定罪率相当低，从2013年至2017年
，仅仅8%。
但相对地，美国处理涉及国安的关键技术，则是采用“经济间谍罪”来处理，因为这已经
不仅是个别公司与员工的问题，更牵涉到国家利益。我国也应该往这个方向前进。
科技就是国力。中国对台湾关键技术的威胁不是一朝一夕。
保护关键产业，我们共同努力。
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高钰婷资历：
【学历】
台湾科技大学电子工程所硕士
国立虎尾科技大学
大安高工
【经历】
工业技术研究院工程师
岛国前进干部
2016年邱显智立委选战工程师后援会成员
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4.附注、心得、想法︰
陈为廷再次分享时代力量参选人脸书
说中资装外资进入台湾
应该要小心防范