https://www.ait.org.tw/zhtw/2018-human-rights-report-taiwan-part-zh/
每年美国参众两院外交委员会都会针对台湾人权的部分进行报告,
这是根据台湾关系法而来,
劳动部跟长荣航空你就注意一点,
小心哪天被人家请去美国国会进行听证.
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第七节 劳工权利
(1) 结社权和集体谈判的权利
法律保障劳工组织或加入独立的工会、进行合法罢工，以及团体谈判的权利。教师可以成
立工会和工会总联合会。依法外籍劳工可组织和加入工会并担任工会干部。法律禁止因参
与工会相关活动而受歧视、被解雇，或给予其他不公平待遇，并且规定因工会活动遭到开
除的员工得以复职。派遣工(暂时性劳工)在任职的机构内没有组织工会和集体谈判的权利
。
依法得成立三类工会：企业工会、产业工会，以及职业工会。企业工会负责就劳工切身权
益与企业主就“团体协约”进行谈判。成立企业工会需要至少30名成员 ; 一个事业单位
只能有一个工会。在少于30人的公司任职，员工仅能加入产业或职业工会来维护其权益。
产业工会协助连结同一产业的劳工。职业工会则依地方县市划分，规模受限。
罢工的权利仍受高度管制。教师、公职人员、和国防工业员工没有罢工权。任职于公用事
业、医疗服务业、和电信服务供应商的员工只有在罢工期间维持基本服务的状况下，方可
行使罢工权。当局可以在灾害期间禁止、限制，或解散罢工。法律将所有劳工的劳资纠纷
分为“权利事项”和“调整事项”两大类别。劳工仅可就调整事项进行罢工，例如工资和
工时。法律禁止关乎违反集体协约与雇用契约之权利事项罢工。
当局认定争议兹事体大或牵涉到不公情节时，依法必须进行调解。多数劳资纠纷与薪资和
资遣费有关，通常由地方劳动当局以调解或仲裁的方式处理争议。仲裁一般需要45到79天
才能底定，对于需要紧急处置的案件而言未免旷日费时。法律禁止劳资双方在调解或仲裁
期间进行罢工或其他抗议行动。劳工团体表示这项禁令阻碍劳工行使罢工权。
劳动部协同各县市劳工局监管劳动法令的落实与执行。当局有效执行保障结社自由和集体
谈判的法令。劳动部仲裁委员会审理企业以不公或不当手段压迫工会领袖与工会活动的案
件，并对违法者处以罚锾。但是，这类罚锾通常不足以吓阻违法行为。举例而言，面对大
众银行现有的企业工会，元大宝来银行在2017年12月合并大众银行前，成立了自己的企业
工会，企图在人数上压倒大众银行的工会。七月，劳动部裁定此举为“不当劳动行为”已
经违反法令，罚锾却只在新台币三万至十五万元之谱，金额微不足道，威慑不足，未来恐
有其他企业有样学样。
台湾的工会密度（注册于工会的劳工相对于所有劳工的比例）为7.6%，远低于经济合作暨
发展组织(OECD)的 17%平均值。成立工会的员工人数下限(注：30人)让台湾78.2%中小企
业劳工失去组织企业工会的资格。大型企业则常以各种方式阻挠员工成立企业工会，例如
让工会干部难以升迁或调任至其他工作单位。这些做法在科技产业甚为常见。整个新竹科
学园区只有一家企业工会就是明显例子。除银行业外，产业工会并不发达。
主管机关鼓励透过团体协约，增进劳动条件，甚至优于法律规定。例如，台湾高铁工会透
过集体谈判进行协调，成功争取到应得的超时给付。
职业工会透过集体谈判的方式扩大影响力。例如，继2016年桃园空服员职业工会成功罢工
后，桃园机师工会于八月以罢工为由，争取到与中华航空以及长荣航空为期一年的谈判，
有机会为机师争取更好的待遇。
(2) 禁止强迫或强制劳动
法律禁止各种形式的强迫或强制劳动。强迫劳动依法可处徒刑，政府有效执法，然而在大
多数因强迫劳动而定罪的案件，法院都轻判或处以罚锾，无法有效吓阻犯行。当局持续进
行公众宣导活动，包括发送劳工教育手册、设立外籍劳工热线，以及推行属于教育部人权
课程的防制劳工贩运教育。据移民署统计，今年前六个月有25个强迫劳动案件，其中只有
一人被定罪。2017年，当局在行政院的平台下建立了一个防制人口贩运的小组来保护劳工
（参见第七节第4项）。
劳动法规未涵盖家事服务业，使其从业人员易于受到劳动剥削。家事服务业、渔业、农业
、制造业、和营造业都曾发生强迫劳动。外籍劳工最容易成为强迫劳动的受害者，尤其是
台湾籍渔船上的外籍渔工。部份劳力介向外籍劳工收取高额的仲介费，使其难以支付，
并利用他们在母国欠下的债务强迫外劳工作 （参见第七节第5项）。当局在2017年经调查
结案的非法仲介共计121宗，仅开罚新台币六万到三十万元，金额微不足道而且无相关刑
责。当局勒令其中11家仲介停业，法律却不禁止以相关人士以其他人头注册新公司的方式
重新开业。
同时请参见国务院的《年度人口贩运报告》：www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/。