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经济部周三举行投审会，正式驳回港商南海发展投资“双子星案”
，理由不是中资，而是“有国安疑虑”。驳回此案很可能是具有“
里程碑”意义，经济部等于把港商定位在“准中资”看待，而其
认定方式更可能“遗祸千百案”；所谓的“国安疑虑”也明显扩
大诠释到几近官员自由心证。
更有趣的是政治面相；双子星案是台北市政府的BOT案，既号称
是台北市的门户与门面的重大计划，更是柯文哲的重要政绩；去
年12月决标后，投审会迟迟未通过本案，柯为此多次怒杠中央，
说中央搞“千百会”；甚至总统蔡英文要柯专心市政，“若有需
要中央协助，都会协助”，让柯文哲周一反击说：“我就是专心
市政，才希望双子星赶快解决”、“难道要我去官邸拜访”。
虽然小英对此再冷回“这件事情找总统是没什么用的”，但不知
是有意无意间的巧合，经济部周三驳回，让柯文哲“不必去官邸
拜访总统了”。经济部官员是体察上意吗？
双子星案前后审了几个月，关键其实就在港商于品海的南海控股
（南海发展的母公司）是不是中资、或是否含中资等问题上。经
济部既无法证明南海有中资，又惧于立委等外界指控南海有中资
的压力，因此左一个补件、右一个再说明，把案子拖着，最后惹
得柯文哲大骂：“中资是就是不是就不是”，还以经济部的“千
百会”作法“告诫”市府官员要建立自己的信用，“当一个政府
没有信用，他就不敢做决定了”。
最后是经济部决定驳回此案，但还是不能认定南海的“中资成份
”，只能绕着大圈说“中资对南海发展有实质控制力”、“中国
对双子星营运有控制力”，不过这种说法在专业上实在说不过去
，如果可以如此认定并“推而广之”，其影响会相当恐怖。
经济部所说“中国有实质控制力”的理由是：南海控股的经营者
为陆籍、业务及员工位于中国、以及南海发展股票质押给中资控
制公司。如果可以这样认定，第一个影响是：以香港与大陆经贸
的融和与密切，其实经济部这个标准已经差不多就是一掌把所有
港商打成“类中资”、要采中资标准管理了；第二个影响则是：
许多台商其实也都符合这个标准，政府要不要管一管？
这些台商业务、员工几乎都位在中国，台商大多也都有向大陆金
融机构贷款，贷款当然会有抵押品；经济部刻意强调南海控股的
股票抵押给中资企业，由此认定“中资对南海发展有实质控制力
”，其实即使股票质押股权仍属原来持有人，除非还不出钱导致
股票转手，否则由此推论债权人因此对该公司“有实质控制力”
，显然推论过头。
更进一步看，贷款不论是以抵押厂房、机具、设备、股票等为之
，债权人都会对债务人有影响力，但不会因此有实质控制力─经
济部可查查国内上市公司多少大股东股票都质押了，是不是债权
银行因此都对该公司产生“实质控制力”，即可知此说之荒谬。
而一些台商在当地落地生根后，董事会、经营阶层的大陆籍人士
早已不少。经济部这种认定与推论如果成立，是不是也要看看总
统敲锣打鼓宣传、要由政府补贴利率的台商回流投资，有多少台
商其实符合几项这些“标准”而有被 中国控制之疑？
至于经济部驳回理由中说到“双子星案是台北西区门户计画建设
，且是大台北地区交通枢纽，涉及国安议题”，坦白说，不知所
云。不论市府如何吹嘘双子星案是“台北门户”的重要性，其实
，说穿了就是一个盖大楼的大型房地产建案罢了，干国安何事？
是大楼会偷藏飞弹武器、还是解放军会隐身其中、亦是对岸会把
颠覆台湾的基地放在大楼内？
更何况，一栋大楼就盖在政府管辖的土地上，政府当然有百分之
百的管辖权与监控能力，难道会怕出什么大问题？政府驳回中资
入股制造业厂商时，时常用“避免技术外流”（也算是影响国安
吧）的理由，但双子星案是投资者带钱来盖大楼，谈不上什么“
偷技术”─更何况中国的营建工程技术早在台湾之上。这个“国
安疑虑”的理由，实在缺乏说服力；或许只能说那个“木马屠城
记”让大众印象太深刻，因而有无限联想与幻想。
这几年从政府到社会时常拿着显微镜，到处找中资的蛛丝马迹，
认为中资就是灾难祸水，放进来简直会亡国灭种，实质上则是无
谓又无聊、只是虚耗社会资源罢了。除了少数涉及国家安全的企
业与产业外，对中资设限实无必要。
而这次经济部找不出中资，就用这些牵强、莫须有的理由驳回投
资案，形同认定港商就是中资，其后续影响恐怕不小；至于滥用
“国安疑虑”理由，更是给官员无限的心证空间─官员不是说了
吗，虽然没有认定南海控股为大陆地区投资人，但只要是对国安
有不利影响的投资案，经部还是可禁止投资。
或许，当川普连洗衣机都能用国安理由加关税后，经济部的滥用
只是小case。但未来的政治与经济影响，就等著看吧！
4.附注、心得、想法︰
抓到了,双子星大楼根本是暗藏阿姆斯特朗旋风喷射
阿姆斯特朗砲的建筑,所以有国安疑虑.柯痞邪魔你
这个勾结外人的家伙是在靠北靠木什么鸡巴毛?