美中贸易战持续美前官员：台湾受冲击但也有机会
2019年5月25日07:24
钟辰芳
华盛顿—
美中两国贸易冲突扩大，全球经济都受到波及，受到美中对彼此加征关税影响的经济体不在
少数，有大量台商在中国的台湾也是其中之一，不过有分析人士说，美中贸易战或可为台湾
产业升级和经济发展带来机会，美国媒体也呼吁特朗普政府扩展与日本和台湾等亚洲盟友的
经贸关系。
前美国国务院主管亚太经合组织(APEC)资深官员王晓岷(Robert Wang)在接受美国之音采访
时说，由于台湾与中国大陆的经济贸易关系非常密切，与大陆和香港的贸易量占40%，因此
必定会受到美中贸易战的影响，但他认为这场贸易冲突对台湾也可能是个机会。
目前在乔治城大学外交学院亚洲研究项目任教的王晓岷以中文表示，
第一，台湾将理解到市场多元化的必要，并且去扩展它在世界上的贸易关系，而“不要只是
依靠大陆”，他相信蔡英文总统对这个问题已经有很清楚的了解。
其次，王晓岷说，这些年来中国从台湾在大陆的投资得到许多，“可是跟台湾那些投资者竞
争，也慢慢夺取了台湾一些知识产权”，由于这个问题，他认为台湾应该扩展自己的“创新
企业”(innovative enterprises)，
不要再依靠当年与中国经贸关系的基础，而是要慢慢扩展和超越这个基础，鼓励台湾发展自
己的产业，例如蔡英文政府上任后宣示的“五加二”政策(生技、绿能、智慧机械、亚洲硅
谷、国防航太，加上新农业及循环经济)等。
由于美中贸易关系紧绷，一些人认为美国应该转向强化与盟友的经贸关系，例如与台湾签署
双边贸易协定或自由贸易协定。
对此，王晓岷说，许多美国企业开始逐渐了解到与中国的经济贸易、投资关系已经出现许多
问题，“这个问题不是短期的，而是长期的问题”，因此这些企业也会慢慢转 移到其他
地方发展，“特别是在知识产权和技术方面。”
他说，在亚洲，美国企业可以考虑转移的地方就是韩国、日本和台湾，尽管台湾没有日本、
韩国那么“出名”(brand name)，但是投资合作的成本较低，而且人才的供应充分，所以他
们会看到“在台湾投资合作还比在其他国家更有利”，王晓岷认为，这就是台湾的机会。
华盛顿观察家报》5月20日一篇评论说，在美中贸易冲突短期内难以解决的情况下，特朗普
政府应该扩展并强化它的商务同盟，尤其是亚洲，而不是疏离美国在全世界的盟友，“如果
特朗普政府愿意做一些让步，他们将发现这些贸易伙伴也会愿意以对美国企业有益的同样方
式回报美国，强化美国与中国打交道的地位。”
文章说，自特朗普政府上台后美国在贸易政策上犯了一连串错误，例如对包括几个盟友在内
的全世界国家征收钢铝“国家安全”关税、退出跨太平洋伙伴关系协议(TPP) ，但“最令人
感到困惑的是，它在没有明确退场策略，也没有与美国同样对北京的贸易作为有相同担忧的
长期伙伴支持下就与中国对决掀起贸易冲突”，因此在华盛顿与北京关系日渐紧张之下，现
在应该是展开商务外交、重新确认美国致力于国际经济接触的时刻。
文章建议特朗普政府，尽快解除对日本的钢铝关税并与日本协商双边自由贸易协定，同时也
深化与台湾的贸易投资关系，例如以解除对台湾钢铝的关税来换取台湾对美猪美牛的进口限
制，以及终结对美国运输网络公司的市场准入障碍。此外，美国也维持对几项台湾产品课征
反倾销和反补贴税，“如果能以解除这些税来换取对美国产品和投资的更好待遇，那么双方
都可以宣称胜利，使两国的消费者和制造者都从中获益。”
文章说，美国对台湾的贸易保护主义的确有一些抱怨，台湾对美国农产品，尤其是美猪、美
牛的限制形成贸易障碍，而且对美国跨国企业投资敌意日增，交通网络公司也正在努力维持
台湾的市场准入等，美国可以协助提供台湾进一步的贸易增长，但蔡英文政府必须对法规保
持开放和透明化，并且愿意公平对待海外投资。
文章最后结论称，如果美国与中国的经济关系在可预见的将来都是颠簸不平，那么美国就应
该尽可能扩大与亚太地区伙伴的商贸关系。
自今年初美中贸易摩擦恶化以来，台湾政府积极向在中国的台商喊话，“欢迎受美中贸易战
影响的台商回乡投资”。
根据台湾政府设立的单一窗口“投资台湾事务所”5月23日发布的新闻稿，自今年1月1日“
欢迎台商回台投资行动方案”开始实施以来，通过审核返台投资的台商数目已达61家，投资
金额达新台币3100亿元(约97.5亿美元)。这些返乡投资的台商“都具有高附加价值、关键零
组件、自由品牌国际行销等3大特性。”
新闻稿提到当天才通过审核的几家台商说，随着美中贸易战持续升温，电子代工大厂也陆续
展开全球布局以降低冲击，
包括中国对美出口前十大台商、全球第2大电子代工厂“和硕联合科技”也增加在台投资并
提高台湾制造比重；台湾第1大、全球第4大压缩机大厂“瑞智精密”为维持北美市场竞争优
势并分散生产基地，也将扩大在台生产规模，“主攻美国及台湾市场”。
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心得：美猪吞下去