关税不够看 川普要拿出口管制当贸易战武器
中央社华盛顿23日综合外电报导）美国总统川普对中国发动贸易战，到目前仍聚焦于对付进
口，但他有意开辟新战线：进行出口管制，拿美国出口当武器。
川普政府设法限制美国核心零组件卖给华为，以阻北京获取关键技术。美国也正考虑把至少
5间中国的视频监控企业列入同一黑名单。
美国数十年来一直藉出口管制，限缩国防相关技术流入流氓政权与战略竞争对手，前述对付
中国的新举措只是扩大与强化出口管制的一环。但此举也激起商界忧心，随川普发起的贸易
战升温至与中国在更大范围内的科技冲突，最终反倒损及美国自己的经济前途。
●AI、量子技术拟列管
美国出口管制的运作，多年来一直以与核能有关的裂变材料、通信与网络安全设备、雷射乃
至太空载具等为标的。去年11月在商务部拟议的新规范里列出14类新兴技术，包括生物技术
、先进监控系统和包括“智慧微尘”（smart dust）这种超微型网络传感器在内的机器人技
术。
据一名知情讨论过程的人士指称，后来美国政府已将重点范围缩小到3项新兴技术：人工智
慧（AI）、量子技术与传感发展，以及像3D打印等技术。
川普政府自去年起就一直与企业和产业团体闭门讨论如何更新、重新定义美国商务部出口管
制清单上的产品，相关程序有望在未来几周内完成。
●列管领域内 连外籍科学家都不能聘
新规范还可能限制企业聘雇外国工程师和科学家在相关领域工作，因为这些人藉以获取的知
识，也被视同敏感技术出口。
一些美国企业对出口管制的忧心更甚于关税。像奇异公司（GE）、谷歌（Google）与微软（
Microsoft）这类企业担心这会让他们无法在利润丰厚的市场上竞争，同时降低美国的创新
能力。
微软在一封提交给美国商务部的意见函里警告，许多技术的发展离不开研究领域的国际合作
，有意扩大出口管制的作法，可能冒着将美国排除在合作之外的风险，一旦做法不当，新制
度“可能会削弱美国利益”。
奇异公司也在提交给商务部的意见函里说：“人工智能是一种非常广泛的概念。如果将出口
管制范围定义得过宽，就连医疗影像设备和像会说话的泰迪熊等玩具，都可能被包含进去。
”
●鹰派出头 5年内殃及美560亿美元出口
关于如何实施彻底的出口管制辩论，一直是负责推动出口的商务部，与更加强硬的国防部间
的拉锯战。但据知情内部考量的人士透露，重心已倒向川普政府里呼吁严格管控的强硬派。
据知情人士指出，拔河过程也导致商务部内部分裂，以及事务官与政务官间的角力。数名被
视为较温和的官员近期不是离开商务部，就是被控扯后腿而被晾在一边。掌握主导权的政务
官正推动得以快速实施的新限制措施。
资讯科技与创新基金会（ITIF）研究人员在这个月发布的一份报告里警告，美国严格管制科
技出口，5年内将使高达560亿美元出口和7.4万个就业机会面临风险。（译者：陈亦伟/核稿
：卢映孜）1080524
https://tinyurl.com/y2jmvltd
心得：孤立主义2.0？