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中国虚伪盛世的终结？──爱与包容的关税冲击
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思想坦克
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中国沿海地区的官员十分清楚他们抵抗不了洋人的海军；知道如果给了英国人开战的口实
，英国人的能耐有多大。他们的天真并非源于无知，而是相信贸易具有稳定大局的力量─
尤其是认为只要英国人在广州经商有利可图，就绝没有理由动武（附带一提，英国政府里
面有权喙此事的人，一直以来也个个几乎抱持这个看法）。”
──《暮色帝国：鸭片战争与中国最后盛世的终结》P.21
以上的引文是美国的中国史研究新秀Stephen Platt对于1830年代鸦片战争开打前，中英
双方鸵鸟心态很好的概述，然而把这段话套用到近200年后美共贸易谈判的过程上，却也
出奇的适用。只是中共这种不管眼前分歧巨大无比，总抱着船到桥头自然直，一定可以混
过去的心态，已经被川普总统5／5亚洲正值午夜时在推特上的两则奇袭加税文告和之后的
一连串更强硬推文彻底粉碎。
本文首先会针对川普上任后到今天双方破局为止，美共贸易谈判过程与其他影响美共关系
的面向进行一个大略的回顾，说明美国现在的强硬绝非仗势欺人，而是在历经中共各种推
拖后的忍无可忍。其次会对双方新一轮贸易战的走向做出预测。 5／10 针对中共输美商
品2000亿美金从10%升高到25%的税率，其实只是川普总统实现去年9月底就打算开征的税
率。
这是为了反制中共不但不在去年6月被征收第一波关税（针对以高科技产品为主的500亿美
元商品的25%关税）后就好好坐下来谈判，有关美方在2018年3月22日公布的301调查报告
中明确列出的种种贸易摩擦，还反过来两次宣布对美国的商品报复性关税，但实际执行时
从25%降到10%，其实是负责谈判两大要角之一的财长姆努钦以怕影响圣诞节的消费为由说
服川普总统接受的。
拖了8个月才正式对中共施压，并让贸易代表莱特希泽准备在四周后谈判依然破裂时对剩
下的3200亿美元输美商品全面征收25%的关税，是美国误信去年12／1双方在阿根廷G20峰
会召开的会外会上习近平45分钟的慷慨陈词，并付出最大的耐心，在半年内进行了华府北
京两地八轮的磋商，却看到共方在五月初对协商成果完全不认帐后的彻底领悟。
中共不管眼前分歧巨大无比，总抱着船到桥头自然直，一定可以混过去的心态，已经被川
普总统5／5亚洲正值午夜时在推特上的两则奇袭加税文告和之后的一连串更强硬推文彻底
粉碎。图片来源：达志影像／美联社
然而这不是川普政府第一次被中共如此耍弄，在2017年，为了换取中共协助施压北韩弃核
，川普先低调的派商务部长Ross和时任副总理的汪洋进行谈判，中方答应用更快的速度减
产钢铁，进口美国的牛肉并向美国出口鸡肉，但还是不愿意开放金融市场。结果这个协议
遭到外界的严苛批评，《纽约时报》的标题是“中国在第一轮贸易谈判向美国投降不多”
，Ross本人更在后来的白宫会议中遭到川普的痛批，原本预定要和汪洋一起举行的举杯庆
祝签约仪式也取消。
当时川普和他的顾问就已经察觉到中共倾向于用无穷无尽却没什么成果的谈判来拖住美国
。中方也意识到了本届美国政府可能不好对付。之后中共又想出新的手段想讨好川普，把
贸易争端呼拢过去，趁川普2017年11月访华的机会，北京提议要和川普在人民大会堂开会
的时机宣布对外资开放银行、证券和保险等领域，但美方觉这个开放来得太晚也太迟，当
时和总统随行访华的莱特希泽更提醒川普：“他们在耍你！”。
北京随后在川普飞机从北京起飞后不久，单方面宣布外资证券公司在中国合资公司的股份
占比可以从49%升高到51%。到了2018年4月初，在川普政府发布了针对中共各种侵害智慧
财产权行为的301调查报告，共方依然没有相应动作后，川普准备要第一次祭出关税威胁
，此时财长姆努钦和中共副总理刘鹤通了电话，并说服总统让双方展开谈判（尽管莱特希
泽不主张马上谈判）。
耐人寻味的是，2018年到3月31日为止，根据官方记录，姆努钦财长和他在高盛工作时的
老长官，也当过财长并和中共国家副主席王歧山关系非浅的Hank Paulson已经见面谈了11
次，讨论对中政策。到了五月美共双方在北京进行会谈时，美方阵营内部的分歧更是公开
浮上台面。谈判的第一天，莱特希泽就开门见山的提出下列要求：⑴中方在两年内要把
3750亿美元的贸易逆差减少2000亿；⑵放弃扶植特定产业的政策和补贴；⑶如果美方开征
关税，中方不得报复。这样强硬的要求被美中商会（US-China Business Council) 的资
深副主席Erin Ennis形容成“不投降就是找死”。
但希望能和共方达成协议的财长竟然绕开整个谈判代表团，和刘鹤进行一对一的私下会谈
，知道情况的白宫贸易和制造业委员会主任，知名的对华强硬派Peter Navarro气的在会
场外面的草皮上咒骂姆努钦。所以在2017的第一回合谈判失败后，2018年重开的谈判一样
在双方互相报复、美方内部有分歧的阴影下无疾而终，直到川普威胁要对高达2000亿美元
的输美商品课25%的高税率并在期中选举取得不错的成果，粉碎了中共的希望后双方才在
G20峰会决议暂时停战、暂缓加税、重新开始延续到2019的第三回合谈判。
因为中共本身的经济情况在2018不断的恶化，大幅加征关税的阴影更让从事加工出口的中
外企业开始出走，中共只好开始认真应对美方提出的各项要求，在1月初仅是美方贸易副
代表主谈的会议中，刘鹤还意外现身在中方各部会官员高达100余人的谈判会场。
根据官方记录，姆努钦财长和他在高盛工作时的老长官，也当过财长并和中共国家副主席
王歧山关系非浅的Hank Paulson已经见面谈了11次，讨论对中政策。图片来源：达志影像
／美联社
在1月中、2、3月双方又各自进行的6轮高层谈判，终于对美国农产品采购、中止强制技术
转移、保护智慧财产权、云计算市场准入等议题双方逐渐达成了协定，而美方为了确保中
方这次不是纸上空言，坚持还要再纳入确保协议能被实际遵守的执行条款──美方会视中
方遵守协议的程度撤销关税或是加征新的关税，而中方不得报复，而这也成为压倒骆驼的
最后一根稻草。
刘鹤在谈判失败，离美前的媒体访问中，明确的提到了必须关税全撤、和美国购买农产品
的时程要符合实际需求以及协议文本的内容要“平衡”并兼顾双方尊严这三个条件才能达
成协议。中共商务部副部长在谈判前稍早的记者会也强调中方是“重承诺、守信用的”，
但是根据白邦瑞在《百年马拉松》书中的说法：在当年中共谈判加入世贸组织前发出来的
关键讯息是“逐步淘汰国有企业、陆续推出自由市场政策、不会操纵人民币汇率、不会累
积巨大的贸易顺差，美国的创新和智慧财产权会受到尊重。”
刘鹤在谈判失败，离美前的媒体访问中，明确的提到了必须关税全撤、和美国购买农产品
的时程要符合实际需求以及协议文本的内容要“平衡”并兼顾双方尊严这三个条件才能达
成协议。图片来源：达志影像／美联社
在经历了这么多年，中共是明显的违反了所有承诺，甚至还变本加厉的情况下，要美方谈
好就撤掉关税这个当作监督执行的机制完全是证实了川普团队的担忧，共方又在耍小动作
试图将美方拖入新一轮的冗长谈判，而且这一次，是连一路立场相对亲中的财长姆努钦都
被摆了一道，在四月初的时候他还对媒体表示中方已经同意将保留关税的执行机制纳入协
定。
更有甚者，中方最担心的，就是协议的内容如果全部公开，会让中共国内看到它们过去宣
传全凭一己之力创造的高经济成长其实多半是靠掠夺美国人的成果和各种不公平的手段，
现在被逼迫要全盘改正，因此共方要求美国要把协议文字修改到不让这些“丑事”曝光的
程度，最好是连文本都不要公开，只公布摘要。
而这些要求，从这一路来的回顾可以很明显看出，对于非常想用矫正美中不公平贸易来替
自己连任加分的川普总统还有他的鹰派贸易政策大将来说，中共这些出尔反尔的行为是完
全不能接受的，现在连对中共最友善的姆努钦都尝到了中共多年来耍弄世人的一贯伎俩。
因此在白宫内分歧可以说完全消除。在白宫外，除了少数农业州的议员担心该州农民的生
计被关税影响，连在国内议题上频频和川普做对的民主党重量级议员都不反对目前白宫的
强力回应。
所以川普的下一步并没有什么后顾之忧。反观中共，其实根据美国最权威中共经济专家
Lardy今年1月出版的新书《The State Strikes Back》，中共当下经济成长最重要的来源
就是出口创汇，一旦被长期性的大幅全面加税，就好比飞机在空中飞到一半，引擎却被一
具一具关掉，后果是不堪设想的，这就是为什么到今天为止，共方不若去年一样，面对美
方“要胁”总是快速祭出反制措施，反而是选择一开始全面封锁消息和之后的加以淡化处
理。
总的来说，中共因为长期凭者不错的经济成长在全球顺利的攻城掠地，配上习上任后过度
极权和压抑言论自由，在美国交手的这一年多来，老是做出错误的决策，还频频误判美方
的意向，然后在美方施出大动作时不知所措（去年美国第一次宣布要加税到25%，习召开
的政治局常委会因为太过紧急，有三位常委人在国外无法赶回），只能对内演戏，在经济
持续下滑，美国朝野一心要施加更大压力的当下，这套明偷暗抢、洗脑逞强的威权资本主
义是不是还能挡住万恶美帝的进攻，绝对值得我们密切关注。
作者有个云霄飞车式的人生，曾很轻松的进了不太好进的美国学校博士班，以为自己会是
华文社会科学界的明日之星，又因为一个乌龙，更“轻松”的被踢出来，开始闯荡亚洲江
湖，到处求人下单，到目前为止的心得是“我32岁以前到底活了什么？”
4.附注、心得、想法︰
盛世
就是一种秩序资源的消耗
如果自己制造那自无问题
但中国
这个自古以来秩序资源流动的洼地终点
直到秩序所赖
被抽
就崩解

推,细读