黄捷脸书
韩市长迟交的作业来了，放上来供大家参阅。先肯定市长终于能说出比“自经区就是发大
财”、“人才、资金、产业松绑”更多东西，我们终于能讨论实质的内容了。但看看说帖
里提到四项：
医疗：允许外国人来台合设医院，担任院长，但健保不给付。
金融：允许外国人及国内专业投资机构投资非新台币计价金融商品。
教育：允许外国大学来台设立分校、学位专班、专业学(课)程。
人才：允许外国专业人士落地签证，不含蓝领，一定期限内所得半数课税。
这些产业要如何发大财呢？一项一项来讨论：
一、医疗
市长在说帖中说要在自经区内设置“国际医疗观光园区”，提供国际人士就医咨询、医院
联系以及联合行销等服务，但其实这些服务没有自经区也可以做，而且可以现在就做，跟
自经区的到底有什么关系？
另外，市长要推广医疗观光，但自从3月8日在医疗观光元年启动记者会上秀出“高雄市医
疗观光网”之后，就再也没有进行网站更新，也看不到与自经区有关的内容，更何况，不
就是因为高雄有足够的医疗资源才要推观光医疗，为何是让外国人来台设立医院？
最重要的是，自经区若设置新的国际医疗机构，能确保不会加重台湾医事人员“五大皆空
”的惨状吗？不会增加高负荷的医事人员工作负担、排挤掉已经很有限的医疗资源吗？高
雄市准备接轨国际医疗的医院，准备好医事人员的增聘计画了没？如何确保医疗人员的劳
动权益？
二、金融
金管会早已于2013年开始陆续推动金融自由经济示范区计画，不管是针对非居住民的开放
信托机制投资国外商品亦或是银行业吸引国内外金融机构前来从事国际金融活动的各种限
制或取消，皆已修订和完成相关法令。
近年来金融相关机构对于会计或是法律人才也早已陆续扩征，我认为高雄最大的考验在于
目前证交所或是金融相关机构皆偏重在北部，和香港、新加坡不同，因为它们本身就有证
交所，衍生出的利润可以直接获利，但高雄没有这个优势，即使开放，其金融市场衍生出
的利润也流不进高雄，但金融市场是否愿意因此往南移动，还是未定之数。
三、教育
国外大学来设分校已经是老议题，囿于台湾的法规限制，国外大学一直无法来台设置分校
，但看星马的例子，马来西亚之所以开放国外大学来设立分校，最根本原因是因为其本地
医疗人才品质需要更提升，才开放国外医疗相关院校至当地设校，但台湾缺乏的相关专业
院校是什么？是否有更快的方式能够处理？而新加坡，更是有海外分校因为经营不善而倒
闭（如澳洲去开的新南威尔斯大学，仅开课三个月就因为人数不足而撤校），更有合约到
期必须离开之虞。
对于少子化的台湾而言，海外分校是否经营得下去？是否冲击台湾已萎缩严重的高教市场
？而实际上关于开放国外分校的法规，在前任行政院长赖清德任内也有讨论，当时有责成
教育部研议。
我认为教育部法规的确需要松绑，但松绑的目标是可以让国外大学能更直接和台湾既有的
大学合作，以台大为例，目前就已经有和日本筑波大学、法国波尔多大学合作，建立多联
学位，用重点大学策略联盟的模式，让合作院校的教职员、学位、办公室都可以彼此流通
。
再者，有关技职的专业学程，以经发局提到的例子来说，在市长户籍所在的林园高中，早
就已经有化工科产学合作班（俗称：中油专班）也就是他说的“石化专班”，不仅和当地
产业做连结，也留住了许多当地的优秀人才，在当地往往有人弃雄中雄女而选中油专班，
甚至还吸引日本千叶县教育委员会专门来考察，中油是全球前500大产业，其实高雄已经
有很多资源，如何了解并发挥这些高雄的资源，发挥磁吸效应，我认为在韩市长任内才是
当务之急。
四、人才
“外国专业人才延揽及雇用法”2018年2月正式施行，已放宽外国专业人才来台签证、工
作、居留相关规定，并优化保险、租税、退休等待遇，提高外国专业人才来台诱因，所得
税也在有条件下予以课半税的优待，另外，针对中国人，“大陆地区人民进入台湾地区许
可办法”对于专业交流及商务活动交流等有详细的规范，也有“中国人士来台商务活动交
流申请”，若提出申请便可合法来台交流。请教市长，还要放宽什么？优待什么？
韩市长花了一周才写了四页仅一千六百字的作业，这样简陋空洞的内容反而坐实了他所谓
的“像小学生”。虽然庆幸没有提到洗产地，但里面没有给高雄人的愿景，没有说明本地
就业机会和产值的评估，更没有针对产业、劳工及环境的影响评估，市民能接受吗？我是
不能接受。