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2.新闻来源︰联合新闻网
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自经区被小英挡下的滋味 韩国瑜可以问问陈菊跟赖清德…
2019-05-08 08:00:00/联合报 记者黄国梁／报导
去年11月24日韩国瑜当选高雄市长，随后重提马英九七年前的“自由经济示范区”政策，
最近因为时力议员与韩国瑜进行“翻白眼”与“发大财”质询对决后，国内又吵成一团。
自经区是马英九执政第一任末期提出的政策。可是随着政治形势的逆转，这个政策埋入地
底不见天日，韩国瑜如今想让它出土，还得过蔡英文这一关。
马英九连任政策核心之一
2012年马英九在惊险中获得连任，520就职提出五大支柱政策，第一根支柱就是“强化经
济成长动能”，规划设立“自由经济示范区”，高雄就是其中之一。
这时蔡英文因败选辞卸党主席，卸任前最后一次主持中执会，提出败选检讨，由于她就输
在两岸政策，她特别提出要在“互动中了解中国”。几天后，民进党中执委洪智坤表示，
陈菊代理党主席后，高雄“自由经济示范区”能否成为“开放橱窗”，将是民进党路线调
整的试金石。
陈菊曾设“自经区推动小组”
当时民进党在南部执政的两都，无论是高雄的陈菊或台南的赖清德都极力争取自经区。最
早，“示范区”原就只为高雄而设，陈菊为迎接全国第一个自由经济示范区，2013年1月
在高雄市政府成立“自由经济示范区推动小组”，副市长李永得担任召集人，陈菊还特别
举办一场“高雄设立自由经济示范区之金融服务发展研讨会”。
岂料，到了4月，行政院一举公布了7个自由经济示范区，即高雄港、台中港、基隆港、台
北港、苏澳港等五个海港、一个桃园空港以及屏东农业科技园区，陈菊在市议会备询被市
议员问到这是否是“一场空”？她难掩失望回答，五海一空的宣布是政治安排，雨露均霑
，难以面对国际强大的竞争与挑战。
台湾已有六海一空自贸港区
但陈菊仍十分积极，台南安平港也纳入了“示范区”，她还是跟时任屏东县长曹启鸿在“
2013高屏区域合作暨跨区域整合首长会报”中，邀来当时的经建会副主委黄万翔与会，大
谈“自经区”。
这时“上海自贸试验区”正在试办，陈菊和曹启鸿都举上海自贸区为例，指上海自贸区不
论规模、推动速度、在金融等方面的松绑程度，都展现超强的企图心。曹启鸿说，看到上
海大开大阖，如果小小的台湾都无法利用有限资源跨区整合，如何与别人竞争？
赖清德也争取安平港加入自贸港区，他在2013年3月邀请当时的经建会主委管中闵视察安
平港。管中闵说，自由经济示范区的基础就是自由贸易港区，所以“关键是安平港先变成
自由贸易港区”。
赖清德 不反对与上海自贸区对接
同年6月6日，赖清德赴上海出席“陈澄波百二诞辰东亚巡回大展”开幕展，被问到他对上
海自贸区与台湾自经区对接的看法，他表示，只要对台湾有利，地方城市发展有益的原则
上，都不会反对。
太阳花运动 自经区遭池鱼之殃
但2014年3月的太阳花运动，不只改变了两岸服贸协议的命运，“自经区”也遭池鱼之殃
。赖清德也争取安平港加入自贸港区，他在2013年3月邀请当时的经建会主委管中闵视察安
平港。管中闵说，自由经济示范区的基础就是自由贸易港区，所以“关键是安平港先变成
自由贸易港区”。
蔡英文批示范区“黑箱作业”
蔡英文挟太阳花声势6月回锅党主席，举行“共识营”检讨政策，大肆抨击自经区是“无
限延伸的拼盘杂烩”，除让既有产业体制四分五裂外，无法产生什么效果。又说示范区政
策完全是“黑箱作业”，偷渡现有行政条文中大量的“空白授权”，又会让大陆农产品跟
工业产品可以变相进口到挂名示范区。
蔡英文强调接着召开的临时会是一场“激烈战斗”，自经区在激烈战斗中，成了政治斗争
的冤魂。
民进党县市长 不认同蔡
蔡英文的开战檄文，民进党县市长没有埋单，仍对自经区抱持期待，当时的嘉义县张花冠
说，期待中央直接将布袋港纳入示范区，“嘉义县准备好了”。云林县长苏治芬也说，设
立自由经济示范区的大方向是对的，云林也有设立需求。
2014年临时会 草案未表决
8月7日临时会最后一天，经济委员会联席会议审查“自由经济示范区特别条例草案”，只
开了30分钟，民进党团就提出散会动议，召委黄昭顺只好表示“现在气氛不适合开会”，
没有表决就宣布散会。
郭正亮 曾为自经区发声
这让两岸议题上一向比较开明的立委郭正亮也不以为然，他在网络报撰文说，民进党人对
于示范区的立场，见仁见智，不管是陈菊或赖清德都倾向有条件接受，但蔡英文却将临时
会上纲定调为“激烈战斗”，导致朝野对抗急剧升温，“示范区”从此陷入僵局。
马政府两岸政策正当性被太阳花摧毁后，2014年九合一大选，国民党兵败如山倒，赖清德
以破七成得票蝉联市长，选完仍要面对两岸经贸问题。他说，台湾经济走向自由开放是国
人共识，只要对台湾有利，他不会反对。
可是，国民党从此一蹶不振，2016年大选更一败涂地，自经区成了冤魂后，迄今都没有复
活的希望。
*[1;33;40m4.附注、心得、想法︰
民进党自己挡下的自经区，因为主席是小英，还有觉青的关系。
看看小英和觉青做的事情，给经济带来多少的好处呢?
基本上，就是一群不知民间疾苦，而自己衣食无忧的人所做出的决策。
给觉青当政，就是整天吵政治。至于让大家赚钱，那不是他们的本事了。