※ 引述《ebsd (电子背向散射绕射)》之铭言：
: 前总统马英九今天表示，若有机会调整中央政府体制，可把行政院并入总统府，总统就是行
: 政院长，每年要到立法院进行两次施政报告，对立法院负责，可以直球对决回应民意。
: 马英九表示，未来若有机会调整中央政府体制，可把行政院合并到总统府，变成一府四院
: ，但还是五权体制，总统职责上就是行政院长，每年2月、9月要到立院进行施政报告，对
: 立法院负责，但立法院就没有倒阁权，因为无阁可倒。
: 马英九的提议就是
: 总统不要像以前过那么爽
: 也要去立法院报告
: 也不能所有民怨都推给行政院长
我个人认为行政院长是很好的设计。因为国政千头万绪，民选总统未必有能力，也
不需要直接管理内阁。总统应该专注在大政方针，行政院长则做为他的执行长。
参考公司组织，有一定规模以上，几乎董事长都不兼总经理了。而公司再大，比起
政府也是单纯的组织。因为很少有公司四成的股东整天挑董事长毛病，但总统被四
成民意甚至过半民意反对时，可没办法要反对者放弃国籍。
行政院长作为总统的内阁执行长，此一设计与现制最接近，不是很大的改革。甚至
不须修宪，只要各方都有此体认，不把宪法明文“行政院为国家最高行政机关”解
释为“行政院长是政府首长”即可。行政院是最高行政机关，但它的首长只是总统
的执行长，两者并不违背。
而现制最受诟病的是总统有权无责。但首先要厘清，并不是总统到立法院接受立法
委员质询，就是总统已经负起责任。如果对宪法责任政治的理解，只到备询，那还
是尊重专家意见比较好。
总统有权无责，在宪法的表现是在总统能解散国会，但解散后总统依旧在位，这使
行政权和立法权失去平衡。虽然至今并无总统动用此一权力，但未来一旦有总统动
用，很可能会发现这是威胁国会的大绝。你们要提前选举而我不用，立委怕不怕？
因此平衡行政权与立法权的设计，应该是总统和国会选举要绑在一起。国会可以发
动倒阁，总统也可以解散国会。但只要动到国会改选，总统任期也随之结束，必须
一同改选。
如此国会站在多数民意这边，来反对总统政策时，总统只能吞下更换内阁，并接受
国会决议。因为改选可能就换掉总统了。反之总统对民意支持度有自信时，也可硬
起来提前改选，让国会在野党翻船。
事实上内阁制没有有权无责的原因，就是国会改选时，内阁总理也跟着改选，一同
接受民意的考验。由人民做政治争议的最后仲裁者，才是化解权责平衡的关键。