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风民调网址:食安问题层出不穷，立法院拟提案再修法遏止黑心食品，
针对食品“搀伪假冒”或“添加未经许可之添加物”，您认为食安修法应不应加重惩罚？
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2.新闻来源︰风传媒
3.新闻内容︰
食安问题连环爆，黑心厂商是不怕罚？还是罚不怕？《食安法》朝加重罚则方向修法
台湾食品安全问题层出不穷，馊水油、三聚氰胺奶粉、毒淀粉、塑化剂，到今年初爆发的
芬普尼“毒蛋”等食安事件历历在目，尽管《食品卫生管理法》在近十年内修法11次，但
仍是每隔几个月就会爆出食安问题，显示台湾在食安管理上仍有许多不足之处。而最为民
众诟病的问题，就是在于《食安法》常常是“看的到却罚不到”，由于法规定义不明确，
不仅让法官难判断，也让不肖厂商存有侥幸心理。
每当食安事件发生，法官会依“是否危害人体健康危害”判断是否违反食安法，而所课的
罚金也常常是高高举起，最后轻轻放下，被民众批评是“纵放”业者。为了更加完善《食
安法》立法院本会期包括国民党立委蒋万安、民进党立委林岱桦、吴焜裕等皆提分别出《
食安法修正草案》。
食安法定义不明确 裁罚标准难认定
吴焜裕指出，目前食安法有许多定义不明确之处，例如搀伪假冒和标示不实怎么分别，需
要订出明确的法律界线，两者的罚则差异很大，搀伪假冒是以刑法论罪，而标示不实是用
《食安法》裁罚，罚则相对较轻，也没有刑责。
吴焜裕表示，搀伪假冒或标示不实不一定对人体健康有危害，需要界定清楚，否则法院、
法官很难判决，“判重对业者不公平，判轻民众无法接受。”他指出，2013年爆发业者在
食品中添加未经许可的顺丁稀二酸（编按：毒淀粉事件），当时因为没有找到顺丁烯二酸
对人体有害的资料，因此将“抽象危险”纳入修法。
吴焜裕指出，事实上国际毒理资料中有酸丁烯二酸在高剂量时对肾脏有危害的资料，只是
当时食药署的专家未找到。他认为，《食安法》的罚则应该先界定对人体有无危害，之后
再来看业者是否故意搀伪假冒，同时有没有造成消费者损失，或是造成市场上的不公平交
易，依业者动机目的行为与影响程度来进行裁罚。
吴焜裕解释，譬如香料和人工香料，在化学成分上是一模一样，除非人工香料中含有不纯
物，而对人体人体产生危害，否则业者使用人工香料替代天然香料，只是标示不实，并不
一定对健康造成危害；但从另外一个角度，人工香料成本较低，业者标示使用天然香料，
就会造成不公平交易。
至于对人体健康有害是否会难以举证？吴焜裕表示，在国际趋势上，添加物或内含物对人
体有危害已经不需要人体实验证据，只要动物实验资料和存在人体致病作用机转就可以认
定，而台湾在有害物质和致癌物在界定上没有跟得上国际学术潮流。
加重罚则与源头管理 双管齐下解决食安问题
蒋万安表示，民众认为现行食安法罚得不够严、不够重，造成厂商业者的侥幸心理，因此
他提案修法也是朝向更加严格和加重罚则的方向，希望能达到吓阻效果；但也不是无限上
纲，要以符合比例原则的规范来处理食品安全问题，同时在制度面和执行面上也要做通盘
检讨，希望从更前端的源头开始管理。
林岱桦也表示，《食安法》关乎消费者权益和民众健康，同时也关乎业者公平竞争的问题
，如果法源不够明确，导致法官自由心证让裁罚标准混乱，除了造成民众的食安疑虑，对
于良心业者来说是无所适从，而黑心业者则可能为了暴利铤而走险。她强调，法律规范要
更为明确，才能保障民众健康和合法业者，才能真正的解决食安问题。
4.附注、心得、想法︰
想请教政黑板众，由于食安问题层出不穷，立法院拟提案再修法遏止黑心食品，
针对食品“搀伪假冒”或“添加未经许可之添加物”，您认为食安修法应不应加重惩罚？
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