文：芜菁杂志（M编）
中共对台湾军公教的甜言蜜语
这两、三年来，年金改革在台湾闹得沸沸扬扬。以军公教为主的族群，被剥夺感不断累积，
甚至成了2018执政党败选的主因之一。
在去年大选期间，有军公教界的朋友告诉我们，军公教私聊群组里面，有一种诡异的论调被
疯狂转传：中国提出只要个人签署“认同一个中国，拥护祖国统一”的同意书，便拿出一年
一百亿台币，让台湾的退休军公教能安享晚年，不用“缩衣节食”。
这种论调荒诞不经，对中共政权稍微有点常识的人，应该都会一笑置之。但很意外地，这种
论调在军公教族群中大受欢迎。因此，芜菁杂志在这里要问一个基本逻辑问题：中国自己真
的有这样的余裕吗？
中国自己对退休问题都焦头烂额
今日，老年医疗、护理资源与退休问题，肯定算得上是中国的头号社会问题之一，足以掀起
全国性的关注与不满。从劳权团体《中国劳工通讯》列出的“罢工地图”当中，光是2018一
年内，就至少有172场职工抗议与罢工是冲著社会保障与养老金的问题而来。值得注意的是
，不只是职工，退伍军人体系也在问题之列。2018年夏天，以江苏镇江为首的几个城市，数
千名退伍军人，因医疗保健和养老金不足而走上街头，甚至一度动用到现役解放军镇压。
中国政府不是不懂。中国的养老问题，影响规模是以数兆人民币计算。中共政权惯以传统的
儒家与共产社会主义的价值观，来支持着社会的和谐与稳定。因此“养老送终”、“敬老尊
贤”成为社会上无可避免的巨大议题。
但中国发展遇到瓶颈，近几年经济增长开始放缓，而过去长期奉行的“一胎化政策”，致使
人口结构以雪崩式的速度走向高龄化。因此，中国连自己的退休问题都压力山大。
RTR2IWBE
Photo Credit: Reuters／达志影像
濒临崩溃的中国退休金制度
在2017年中国的社会福利收入里，近70％份额是养老基金，只有一小部份留给了年轻人。若
没有慷慨的中央政府补贴，中国的养老基金早已陷入严重赤字。赤字的走势，预计从2018年
的2340亿元人民币上升到2022年的5340亿元。
据中国社会科学院的报告显示，到了2022年，中国近一半的省份将入不敷出。即便依靠中央
补助，一些经济较不景气的省分如黑龙江，已在2018年夏天开始拖欠退休金发放。
这部分得归咎于过去国企、私企，都没有提拨足够的退休金。私企利用“高薪低报”与临时
工，规避高额的退休金提拨款。根据2018年的一份报告，全中国只有27%的公司支付了足额
的退休金。社会福利系统缺乏制度与明确的权责划分，企业很容易就利用制度的漏洞来逃避
提拨。
中国国内学者也并不沉默。经济学者何军樵分析：
中国养老基金管理也不太好，漏洞很大，显然入不敷出。六十岁以上的人口超过两亿，国家
没这个钱。而且中国的养老金缴费模式，在社会上普遍被当做与“庞氏骗局（老鼠会）”无
异，退保的人特别多。现已有好几千万人退保，所以政府有压力非常大。同时养老金规模庞
大，很难找到一个非常好的投资渠道。有些省份养老金已经完全亏空了，根本就发不出来了
。
旅美中国经济学者何清涟也认为，中国养老金亏空飙升原因是养老保险制度问题。中共过去
长期实行养老金“双轨制”，中共党政背景的事业，过去很多年不缴纳养老保险金，其职工
却在退休后拿了最多的养老金（所得替代率约为八到九成）。而普通民企员工的养老保险负
担非常高，退休后却只能领到低于工资一半的养老金，显然并不公平。
虽然养老金“双轨制”在2015年被中止，但已有巨大亏空的问题却得不到解决。在中国，只
要是现役劳动者，都必须缴交养老金，不过未来领取的门槛却非常的高。除了必须缴满15年
外，还有很多不合理的条款；如果大病来袭，根本就无法获得孔切需要的帮助。
另外，中国的公务员和国企的退休员工，国家没有为他们缴纳过一分钱的社保。到了退休年
龄，却要用体制外人士和民企缴的钱来买单。退伍军人、知青下乡、拆迁户等政策造成的财
政黑洞，也都挪用社保基金来解决负担。
RTXARZX
Photo Credit: Reuters／达志影像
高龄化社会与经济衰退
由于“一胎化”政策与其它社经问题，如都市化与教育程度提高，中国的婴儿出生率逐年递
减。即便取消了一胎化，2018年的出生率甚至都还比前年少了一成。与此同时，六十岁以上
的人口，也从2010年的1.8亿增加至2.5亿。高龄化会将教育、医疗以及养老金方面的支出逐
年拉高，在2050年甚至会达惊人的23%。
这个数字是还只是用当下的社福水准推导出来的。如果中国想要效法先进国家那样，实施更
好的福利的话，到2050年，上述数字可能会冲到三成以上。如果不增税，中国能花在其他方
面像“一带一路”或军事扩张上的钱，将所剩无几。
中国的经济成长，这几年已经急遽放缓。官方经济学家向松祚（中国人民大学国际货币研究
所理事兼副所长）表示，他看到“一份非常重要的内部报告”显示，中国2018年GDP增速实
际上只有1.67%，甚至是负值。中国对外公布的官方数字是靠不住的。2017年初，辽宁省就
公开承认近数年的经济数据连续造假。2018年，内蒙古、天津、云南、湖南、吉林、重庆等
省份也相继自爆或被爆料作假问题。
加上中美贸易战阴霾密布，中国的经济成长数字，恐怕远远没有官方所说的这么乐观。过去
几十年来，中国为了经济增长，把人口政策给搭了进去。这种不永续的玩法，现在，是付出
代价的时候了。
中国为台湾军公教买单？
中国内部的退休问题已如此严峻，遑论为台湾的退休政策买单。军公教因为对执政党的积怨
，而开始对“两岸统一、中国买单”有幻想，这是很荒唐的。
假设真的很不幸地，中国并吞台湾。从政治面看，中华民国体系的军公教，不被中共政权当
做清算的对象已属万幸；从财政面看，已经财政极度吃紧的中共政权，如果再拿纳税钱来帮
边陲小岛的军公教买单，内地人是绝对不干的。
台湾的军公教还要怀抱着这种一厢情愿的愿望吗？
https://www.thenewslens.com/article/117381