2019-04-15 00:09联合报 叶万安／前经建会副主委（台北市）
韩国瑜讲“台湾鬼混二十多年”，甚至直指过去三任总统“让台湾经济和竞争力变残废了
”，引发不同看法，但说台湾政党恶斗内耗廿多年，应没有人反对吧！
台湾光复迄今超过七十年，前四十多年自落后贫穷迈向现代化及高所得国家之林，被国际
喻为经济奇蹟。但近二十多年来经济一落千丈，陷人民于苦闷之境。
兹将七十年来分成前后两阶段，前阶段是两蒋与严家淦主政时期，后阶段为李登辉、陈水
扁、马英九及蔡英文主政时期，来分析台湾经济自顶峰降至谷底的原因。
一、政府体制、国家发展目标与领导人风格：
前阶段为一党专政，但施政以经济建设为主，建设国家现代化为目标，为“经济挂帅”时
代。强人政治，但国家领导人知人善任，财经施政充分授权。阁揆及财经首长任期较久，
政策能贯彻执行，经验得以累积，为国家培养栋梁之才。
后阶段迈向民主化与多元化，但施政以意识形态治国，以能执政为目标，经济要为政治服
务，为“政治挂帅”时代。国家领导人不是刚愎自用，就是缺乏魄力与决断，遇批评即更
换阁揆与财经首长，任期短，即使有抱负，难以落实，糟蹋人才。
二、财经首长特质：
前阶段都有忧患意识，高度的使命感与责任感；都能高瞻远瞩，有担当，一切为国家为人
民及追求国家现代化的强烈企图心。各部会间团结合作，政策得以贯彻落实。都是操守廉
洁、生活简朴、公私分明，不为个人权位考量，具无私无求精神。
后阶段由于领导人用人不问是否适任，多以酬庸、摆平派系或私人空降。财经首长为保持
官位，多听命于国家领导人指示或看脸办事，缺乏使命感与责任感。任期短，更无企图心
。各有靠山，各部会各自为政。
三、重要施政改革与重大建设：
前阶段包括土地改革、货币改革、建立预算制度；有效利用美援，从事有计画的经济建设
；外汇贸易改革，积极拓展出口；十九点财经改革；实施奖励投资条例；租税改革；金融
改革；十大建设；规划发展高科技产业；推动全面经济自由化。
后阶段：李登辉时代，行政院长连战推出亚太营运中心计画，但李登辉祭出“戒急用忍”
，使计画胎死腹中。两岸经贸往来，经发会原建议“积极开放、有效管理”策略，后被陈
水扁改为“积极管理、有效开放”，采取锁国策略，两岸经贸陷入困境。
陈水扁只顾贪污，无力提出重大政策。
马英九时代，对两岸经贸以“开放与松绑”为施政主轴，惟两岸心防仍重，谨小慎微，再
加在野党的杯葛，许多重要法案送到立法院后，就被密室协商搁置。
蔡英文时代虽进行多项改革，但多以斗争意识与整肃立场进行，甚至有违宪、越权之虞。
前阶段以经济方法处理经济问题，后阶段非经济因素干扰经济运作太深，故欲化解当前经
济问题，必须排除非经济因素干扰，调整国家发展策略，改回以经济建设为施政主轴，同
时解决政党恶斗，台湾经济才能得救。
https://udn.com/news/story/7339/3755899
国民党以前独裁 但施政都是经济考量
资进党假借民主之名 行斗争之实 这样的民主不要也罢