国民党旧瓶装旧酒的自经区2.0
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高雄市长韩国瑜日前提出重启自由经济示范区设置构想，但是自经区这个概念，其实是在
马政府时期国民党就曾提出的，但该案在2013年送到立法院审议时却引发极大争议而遭到
搁置的命运，2016年民进党上台后，便正式“终止推动”这个计画。
自经区的设计是画定一个区域，在区域内，现有财税、医疗、食品标准甚至野生动物保护
等法律全部不适用，仅适用自经区内的特别法，这样的计画不管怎么看，争议都很大。
韩国瑜市长却重提这个连国民党当初都看不下去的计画，在内容未经重大更改的情况下，
自经区会带来的负面问题与冲击，韩市长有办法解决吗？
自经区带来的第一个冲击是对于农业加工品的冲击，因为自经区无法管理“前店后厂”，
导致自经区中的厂商可以从国外进口低价的农产品，交给台湾自经区外的工厂加工，这样
品质充满疑虑的产品，却也可以被称为是“台湾制造”，除了可能拉低台湾制造的品质外
，更会对台湾过现有农产品的加工业产生冲击。
再来是因为自经区也不受“劳基法”、“劳动服务法”的规范，所以自经区并不受外籍劳
工引进总人数与基本工资的限制，扣掉人道考量外，大量引进外籍移工会对我国产业产生
冲击，除了会抢走本国劳工的就业机会外，更会因此拉低平均薪资水平。
目前因为全球化及我国人权意识的抬头，基本工资及相关法定权利已成为劳工最基本的保
障，所以台湾产业的成本转型，应该透过产业升级、提升产品价值才是出路，而不是一味
压低工资。
自经区的设置，除了无益产业升级，更有违反贸易公平原则的疑虑，可能引发国际制裁。
因为经济合作与发展组织（OECD）有针对各国订定有害性租税竞争规范，这种钻漏洞的作
法可能会使台湾被列为“税务不合作名单”，从事务管理执掌的角度看，自经区根本不是
地方政府的权限，所以不应该任由地方想怎么做就怎么做。
面对这样一种游走法律边缘的贸易手法，台湾应该更加小心，毕竟中美贸易大战就是因为
中国长期违法产业补贴、不人道的工作环境、以及违反智慧财产权等种种手段，让中国制
产品取得竞争优势而引起的。自经区的开设，如果让中国制造“Made in China”的产品
变成“Made in Taiwan”，非常可能让台湾受到中美贸易战的池鱼之殃。
最后，最大的问题是，自经区可能会成为中国“一带一路”试点的对象，在国民党主政时
代，自经区的推手是时任交通部长的叶匡时，叶匡时正巧是现在的高雄副市长，当时叶匡
时部长说“自经区不但将与平潭综合实验区对接”，更是“对中国力推海西经济区作为两
岸经济先行试区的正面回应”。所以，我们大可存疑，现在韩市长所提的自经区是不是也
是中国政府试点计画的一环？
在全球都极力反对中国经济殖民的浪潮中，真不知道韩市长跟他的团队为什么要站在世界
的对立面，难道为了中国的利益，对抗全世界，把台湾推向冲突边缘，是一个明智的选择
吗？拜托韩市长不要企图游走灰色地带，因为这样可能是让台湾变成国际砲灰的危险决定
。好好提升产业品质，加强国际竞争力，脚踏实地的作事，很难吗？
（台北大学法律研究所）
4.附注、心得、想法︰
这些费拉9.2
除了
被八个大大殖民以外
别无他途
自己的国家
对他们
太超过