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党卫军的养老金：德国还在发？比利时“纳粹老兵”的津贴争议
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【2019. 2 比利时／德国】
党卫军的养老金：德国还在发？比利时“纳粹老兵”的津贴争议
纳粹老兵，能领养老金吗？在欧洲延烧多年的“战时纳粹领养老金”争议，近日在比利时
再次掀起讨论。比利时多位议员本周指控，尽管二战已经结束将近75年，但德国政府至今
依然向27名曾在二战期间，加入、或为“纳粹党卫军”服务的比利时前纳粹份子，每月发
放最高1,275欧元的养老金；对此，比利时议会的外交关系委员会则呼吁布鲁塞尔，应采
取外交紧急手段，要求德国“即刻停止继续发放（争议）养老金”。
“纳粹党卫军”（SS）是第三帝国最恶名昭彰的精锐作战力量之一。二次大战期间，党卫
军在纳粹德国的占领区实行镇压清算、迫害杀戮异己的惨酷行动，并犯下大量非人道的战
争罪行。1940年，在希特勒的猛进之下，比利时投降并自此沦为德国占领区，直到1944年
才遭同盟国盟军解放。
二战期间，为了降伏、笼络被占领区，希特勒曾于1941年颁布一项命令：被占领区的外国
国籍者，只要自愿“拥戴、效忠、服从”元首，为纳粹党卫军效力，即可被赋予德国公民
身分，并同享德国社会保险制度下的养老金福利。许多受到号召、加入或者为党卫军效力
的比利时人，自此也参与了纳粹针对犹太人与反抗者的迫害行动。
尽管在战后德国，党卫队因被认定为非法犯罪组织，其成员基本上被剥夺了领取养老金的
资格，但德国历史学者格尔尼茨（Martin Göllnitz）研究指出：自1940年元旦起，党卫
军在编制上不再从属于纳粹党，而是“纳粹国防军”（Wehrmacht）之下。因此当时加入
党卫军的部分军人，很可能透过这项“漏洞”，依然获得领取养老金的资格。
比利时多位议员及媒体表示，至今在比利时仍有27人受惠于希特勒当时颁布的命令，领取
来自德国政府的养老金。比利时二战历史学者德．科尼克（Alvin de Coninck）的研究指
出，这些领取者目前都已年届约90岁，每个月可从德国政府手中，获得435欧元到1,275欧
元（约新台币1万5,000至4万5,000元）不等的养老金。
科尼克表示，不少比利时的纳粹党卫军成员，在战后虽因叛国...等战时罪行入狱，但入
狱期间却依然可以计入退休前的年资计算，并在战后领取养老金；相形之下，在德国曾被
迫为纳粹服务的比利时战时劳工，战后获得的每月赔偿则仅有50欧元（约新台币1,800元
）。
“与历史上最为凶残的政权勾结合作，竟然还可以领养老金...。”比利时议会的外交委
员会在声明中表示，这显然与转型正义工作以及欧洲的和平价值相互牴触，并呼吁德国主
责机构公开相关资料，启动调查。
根据委员会的声明，这27名养老金领取者的具体身分资料，“仅由德国驻比利时大使馆所
掌握”，但多年来却都以“法律上的隐私保护疑虑”为由，不对向比利时政府公开，因此
也无从向这批养老金领取者据此课税；而早在2017年，时任的驻比利时德国大使也曾表示
，养老金的发放皆由邦政府层级的有关机关发放，联邦政府碍于法律限制，无法公开领取
者的详细资料。
事实上，比利时与德国的“前纳粹养老金”争议，最早始于1997年，德国过去亦曾对此采
取相关行动。根据《德国之声》，德国政府曾在1998年修订《联邦战争受害者救济法修订
法案》，若养老金领受者经证实，曾在二战期间犯下非人道罪刑，领取资格也将被剥夺。
但由于该法仅适用于1997年11月13日以后提出的申请者，无法溯及早已办理、领取的人，
加上因犯下战时罪行而遭起诉的人实为少数，因此相关养老金申请的不合格率仅有约
0.01%。
2018年时，现任驻比利时的德国大使柯特豪斯（Martin Kotthaus）曾向媒体透露，针对
养老金领取者是否曾在战时犯下非人道罪行，相关调查也正在筹备当中。
对于比利时本周提出的要求以及指控，联邦德国劳动部（BMAS）日前出面则表示，目前在
比利时有18人领受德国的养老金，但“其中没有任何人是党卫军的前成员”。然而，这18
名发放对象的身分是谁？发放原因？德国官方并未对此进一步说明。
根据比利时公视《RTBF》以及荷兰公视《NOS》报导，英国、西班牙、荷兰、瑞士、瑞典
近年也有前纳粹相关份子，领取德国养老金的争议情况发生。