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作者: morgen (哇哈哈) 看板: CrossStrait
标题: [资讯] 自由之家的报告 - 中国
时间: Sat Feb 16 03:41:23 2019
https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2019/china
自由之家报告
中国 分数 11/100
(非自由国家)
概述：
近年来，中国的独裁政权越来越具有压制性。执政的中国共产党正在加强对国家官僚机构
，媒体，在线演讲，宗教团体，大学，企业和民间社会协会的控制，并破坏了自己已经适
度的法治改革。中共领导人和国家主席习近平已将个人权力巩固到中国数十年未见的程度
，但他的行为也引发了党内外精英阶层的不满情绪。尽管经过多年的镇压，该国正在崭露
头角的人权运动继续寻求保护基本权利的途径。
主要发展：
2018年的主要发展：
- 3月，全国人民代表大会修改国家宪法，加入“习近平思想”，取消对总统职位的两期限
制，习主席加强了对权力的掌控。观察家警告说，习近平的权力个性化和偏离以前的规
范 - 包括他未能任命中共政治局常委会的潜在接班人 - 可能对中国未来的政治稳定产生
负面影响。
- 同样在3月，作为更大的变革的一部分，增加了中共在政府和社会中的作用，建立了一个
强大的新的国家监督委员会来领导反腐败工作。委员会的结构和任务进一步模糊了党和国
家机制之间的界限，同时扩大了其前任的管辖范围，以涵盖更广泛的公共雇员。
- 互联网审查和监控达到了新的高度，随着2017年网络安全法的实施继续推出，各种限制在
线和移动通信的新措施开始生效，人工智能和面部识别技术的进步被纳入政权的信息控制
和公众监视器具。
- 政府对新疆主要是穆斯林少数民族的迫害急剧加剧，估计有100万或更多人在“政治教育
”中心受到法外拘留。年内出现了有关营地遭受酷刑和其他虐待的报导。根据2月份在全
国范围内生效的新的宗教事务规定，当局还增加了对中国其他地方基督徒和穆斯林的镇压
，对被禁止的精神运动法轮功的迫害继续有增无减。
- 当局继续对独立的民间社会进行长达数年的镇压，对博主，活动家和人权律师进行逮捕和
刑事起诉。随着2017年外国非政府组织法律的全面实施生效，政府和中共对外国和国内非
政府组织（NGO）的影响力通过资金和登记规则增加。
政治权利和公民自由：
政治权利：-1 / 40（-1）
A.选举过程：0/12
A1。现任政府首脑或其他国家主管当局是通过自由公正选举产生的吗？0/4
国家行政领导人没有直接或竞争性的选举。全国人民代表大会（NPC）正式选举国家主席
，任期五年，并在总统提名后确认总理，但这两个职位都是在相关的中共大会上提前决定
的。以习近平为党总书记为首的中共七人政治局常委会（PSC）在实践中制定了政府和党
的政策。习还担任国家主席，并担任国家和党委军事委员会主席。
2017年10月，习近平在第19届党代会上被任命为第二个五年任总书记，在2018年3月的全
国人大会议上，他被确认为第二个为期五年的州长。同样在那届会议上，全国人大批准了
对中国宪法的修正案，废除了国家主席和副总统的两届任期限制。由于没有另一位年轻的
PSC成员在2022年成为习近平的继任者，此举加强了他预计打破先例并在可预见的未来仍
然是中国最高领导人的预测。
A2。目前的国家立法代表是通过自由公正的选举产生的吗？0/4
3000名全国人大代表由地方代表大会正式选举产生，任期五年，但实际上所有候选人都经
过中共审查。只有全国人大常委会定期举行会议，全体大会每年召开两周会议，批准拟议
的立法; 党的机关和国务院，或内阁，有效地控制立法。现任全国人大代表于2018年3月
就职。
A3。选举法和框架是否公平，是否由相关选举管理机构公正地实施？0/4
政治职位只在最低行政级别直接选举产生。获得10名支持者签名的独立候选人依法获准在
县级人民代表大会上竞选席位，村民委员会的选举也应该让居民有机会选择代表。然而，
在实践中，这些职位的独立候选人经常通过恐吓，骚扰，欺诈以及在某些情况下被拘留而
不在选票或不在办公室。只有极少数独立候选人在选举中获胜，但有些人试图在每个选举
周期中这样做。
选举不是由一个独立机构管理的。各级人民代表大会的间接选举由议会常务委员会进行，
村级选举由村民选举委员会进行。
B.政治多元主义和参与：0/16
B1。人民是否有权组织自己选择的不同政党或其他竞争性政治集团，这些制度是否对这些
竞争政党或集团的兴衰没有不应有的障碍？0/4
中共试图垄断一切形式的政治组织，不允许任何有意义的政治竞争。允许八个小的非共产
党在中国的政治体制中扮演次要角色，并在中国人民政治协商会议（CPPCC）中担任代表
，该会议是一个官方咨询机构。然而，他们的活动受到严格限制，他们必须接受中共的领
导作为他们生存的条件。
寻求建立真正独立的政党和其他民主运动者的公民受到严厉惩罚。中国最著名的持不同政
见者，诺贝尔和平奖获得者刘晓波，于2017年因癌症因组织民主宣言服刑11年而死于癌症
。他的遗，刘霞，一直被严格软禁，但在代表她参加国际竞选活动后，她于2018年7月被
释放并获准出境德国。同样在7月，64岁的民主倡导者秦永敏自20世纪80年代以来已经在
酒吧度过了22年，因领导了一个批评政府政策的在线声明的民主团体被判处13年徒刑。
B2。反对派是否有通过选举增加支持或获得权力的现实机会？0/4
中国的一党制强烈遏制任何有组织的政治反对派的发展，自1949年国民党（国民党）内战
以来，中共一直在不间断地统治。即使在中共内部，习近平也在稳步增强自己的权力。自
2012年以来，他们开展了一场有选择性的反腐运动，消除了潜在的竞争对手。他亲自领导
了大量的“领导小组”，这些小组使他能够直接监督各种政策领域。习近平对党的意识形
态的官方贡献分别于2017年10月和2018年3月正式加入中共和国家宪法，使其地位高
于其前任。
B3。人民的政治选择是否不受军事，外国势力，宗教等级制度，经济寡头政治或任何其他
非民主责任的强大集团的支配？0/4
专制的中共不对选民负责，并否认公众有任何有意义的影响或参与政治事务。
B4。人口的各个部分（包括种族，宗教，性别，LGBT和其他相关群体）是否拥有充分的政
治权利和选举机会？0/4
诸如妇女，少数民族和宗教少数群体以及LGBT（女同性恋，男同性恋，双性恋和变性人）
等社会群体没有机会获得有意义的政治代表，并被禁止在中共的正式结构之外推进其利益
。少数民族的名义代表 - 如藏人，维吾尔族和蒙古族 - 参加像全国人大一样的党和国家
机构，但他们的角色在很大程度上具有像征意义。在中共和政府高层职位上，妇女人数严
重不足，近年来情况略有恶化。2017年第19次党代表大会上，只有一名妇女被提名为25人
的政治局，比前两届少。没有女人曾经坐过PSC。
C.政府的职能：2/12
C1。自由选举的政府首脑和国家立法代表是否决定政府的政策？0/4
中国的国家领导人都不是自由选举产生的，立法机关在决策或制定新法律方面没有重要作
用。习近平手中的权力持续集中，一种新兴的人格崇拜，以及习近平要求更大的意识形态
一致性和党内至上性，进一步减少了即使在中共内部进行政策辩论的有限空间。
C2。反对官员腐败的保障是否有力和有效？1/4
自2012年成为中共领导人以来，习近平一直在进行广泛的反腐运动。根据官方数据，包括
安全机构，军方，外交部，国有企业和国家媒体的高级国家和政党官员在内，已有超过一
百万官员受到调查和惩罚。例如，2018年10月，中国强大互联网监管机构前负责人陆伟对
贿赂指控表示认罪; 卢已于二月被开除党籍，已晋升为中共中央副主任。孙政才是前政治
局委员，也是其常任委员会候选人，于2017年被清除，并于5月因腐败和贿赂指控被判终
身监禁。反腐败的努力已经在官员中产生了寒蝉效应，并减少了对财富的夸张表现，但据
信腐败在各级政府中仍然很普遍。此外，该倡议已被大量政治化，因为许多目标精英被视
为习近平的前任或潜在竞争对手，2017年对党派规则的改变将纪律检查的重点转移到执行
党的意识形态和忠诚度上。
当局未能采取更全面解决腐败的基本改革，例如要求官员公开披露其资产，建立真正独立
的监督机构，并允许独立媒体，法院和公民活动家担任监督机构。相反，在2018年3月，
全国人大成立了国家监督委员会（NSC），这是一个强大的新机构，融合了各州和政党实
体的反腐功能，同时扩大了其管辖范围，包括更广泛的公共部门雇员。新委员会由政治局
委员领导，与中共内部纪律机构共享人员和网站，进一步模糊党规和机构与国家法律制度
之间的界线。9月下旬，孟宏伟，
C3。政府是否以开放和透明的方式运作？1/4
众所周知，中国政府和中共是不透明的。自开放政府法规于2008年生效以来，已向公众提
供更多官方文件和信息。但是，政府机构对提供公民要求的具体信息的抵制削弱了最初的
乐观情绪，而且向公众提供的预算信息很少。
随着政策倡导的非政府组织和知识分子面临越来越大的压力，包括那些以前不被认为是敏
感的领域，如环境，公共卫生和社会保障等领域的公众投入和法律和政策咨询的范围在过
去两年中进一步缩小。妇女权利。
其他决定性的政治权利问题
政府或占领国是故意改变一个国家或地区的种族构成，以便摧毁一种文化，还是为了另一
个群体而改变政治平衡？-3 / 0（-1）
政府加大了政策，包括大规模的移民安置，工作转移计划和大规模拘禁 - 这些政策正在
改变少数民族地区，特别是新疆，西藏和内蒙古的人口统计，有助于汉族人口的稳定增长
。区域人口比例。在过去两年中，新疆的情况急剧恶化，因为人权组织估计有超过一百万
的维吾尔族，哈萨克斯坦族和回族在一个扩大的“政治教育”中心被拘留，接受政治和宗教灌
输。孤儿院和寄宿学校的数量和规模也已扩大，以吸收越来越多的少数民族儿童，他们被
送往沉浸式汉语教育或其父母被无限期地关押在难民营中。2018年期间报告了政治教育营
地遭受酷刑和死亡的案件，有证据表明维吾尔族正在大量转移到其他省份的拘留设施。[
注：西藏将在另一份报告中进行审查。]
分数变化：由于政府加大力度打破种族和宗教身份，控制新疆穆斯林少数民族的总数，分
数从-2下降到-3。
公民自由：12/60（-2）
D.表达和信仰的自由：2/16（-1）
D1。有自由独立的媒体吗？0/4（-1）
中国是世界上限制最严格的媒体环境之一，也是最先进的审查制度，尤其是在线审查制度
。中共通过直接所有权，新闻记者的认证，对公众批评的严厉惩罚，以及指导报导新闻报
导的媒体和网站的日常指令，保持对新闻报导的控制。电信基础设施的国家管理能够阻止
网站，从国内市场移除移动电话应用程序，以及大量删除涉及禁止的政治，社会，经济和
宗教主题的微博帖子，即时消息和用户帐户。成千上万的网站被封锁了很多年，包括主要
新闻和社交媒体中心，如“纽约时报”，Le Monde，YouTube，Twitter和Facebook。
随着互联网限制的增加和调查性新闻业的挣扎，媒体自由的空间有限，在2018年期间进一
步缩小。2月底公布的废除总统任期限制的宪法修正案宣布，在线控制尤其明显。这一消
息引发了对批评和幽默评论的大规模审查，包括在新浪微博微博平台上大规模删除帖子和
账号，封锁了几十个关键词，暂停了至少一部手机应用程序，以及审讯用户流行的即时通
讯工具微信。
2017年网络安全法的继续实施，以及其他法规和对私营科技公司的压力增加，导致更多和
更复杂的互联网审查，包括视频流平台和微信，它开始采用人工智能扫描和删除被认为是
包括禁止的内容。4月份，几个非常受欢迎的应用程序突然暂停或关闭，因为它们未能充
分“纠正”其内容，因此提供新闻或能够向数千万用户分享幽默内容。
媒体控制的增加也影响了娱乐行业，该行业在7月接到订单，以确保多媒体制作充满“积
极的能量”和“说明核心的社会主义价值观。”同时，当局寻求改善他们对有影响力的在
线评论员的监督和管理，神秘地英国喜剧演员约翰·奥利弗（John Oliver）在其讽刺新
闻节目中批评习近平因涉嫌逃税而拘禁了电影明星范冰冰，并封锁了美国电视网HBO的网
站。
根据保护记者委员会（CPJ）的统计，截至2018年12月，有47名记者在中国被监禁，但实
际发现或分享有新闻价值信息的人数实际上要大得多。外国记者在这一年中继续面临各种
形式的骚扰，包括身体虐待，短期拘留以阻止与某些人会面，恐吓中国消息来源和工作人
员，扣留或威胁扣留签证以及监视。
尽管媒体自由受到严格限制，但中国记者，基层活动家和互联网用户继续寻求并利用新方
式揭露官方不端行为，获取未经审查的信息，并分享精辟的政治评论，尽管他们冒着报复
的风险。数千万人使用虚拟专用网络（VPN）等规避工具到达未经审查的全球互联网或通
过卫星访问被封锁的海外广播，但许多活动人士因出售VPN服务或帮助人们安装卫星天线
而被判入狱观看海外华人站。
分数变化：分数从1下降到0，因为媒体自由的空间有限，在2018年期间进一步缩小，因为
政府更加积极地努力消除规避审查的剩余途径。
D2。个人是否可以自由地在公共和私人中实践和表达他们的宗教信仰或不信仰？0/4
中共政权建立了一个多方面的机构来控制宗教活动的各个方面，包括审查宗教领袖的政治
可靠性，限制新的僧侣或牧师的数量，并根据党的优先事项操纵宗教教义。中国宗教信徒
实践信仰的能力因宗教信仰，地点和登记状况而异。许多人不一定感到受限制，特别是如
果他们是中国佛教徒或道士。然而，2017年自由之家报告发现，至少有1亿信徒属于面临
高或极高宗教迫害程度的群体，即新教基督徒，西藏佛教徒，维吾尔族穆斯林和法轮功学
员。
在2018年期间，政府增加了对一系列宗教团体的限制，包括国家认可的基督教会和回族穆
斯林。2月生效的新的宗教事务条例加强了对礼拜场所，宗教旅行和儿童宗教教育的控制
。5月，在线零售商被禁止出售圣经副本。梵蒂冈和中国政府于9月达成临时协议，任命天
主教主教。虽然该交易没有公布，但据报导，政府可以提名主教和梵蒂冈行使否决权。梵
蒂冈还承认了七名政府批准的以前被逐出教会的主教; 梵蒂冈承认的数十名现任主教的地
位仍然不明确。在这一年期间，对非官方新教团体的迫害仍在继续。1月份，山西省当局
拆除了金灯台教堂，在那里有一个超过5万人的未注册会众，并将一些教会成员软禁。
对新疆伊斯兰教实践的特别强烈和侵扰性的限制，显然旨在打破该地区穆斯林的宗教认同
，影响了穿着宗教服装，参加清真寺，在斋月期间禁食，选择婴儿名字和其他基本形式的
宗教表达。2018年，中国当局以“宗教极端主义”罪名加重了对和平宗教活动的惩罚，导
致许多维吾尔族，哈萨克斯坦族和回族穆斯林被拘留和灌输。在这一年的其他案件中，一名著
名的伊斯兰学者，82岁的穆罕默德·萨利赫·哈吉姆，在他被拘留约40天后于1月份在一
所劳教所被关押。9月，自由亚洲电台报导，他的大部分家人都被拘留或失踪，
该政权在2018年继续反对法轮功精神团体的运动。近年来，数百名法轮功学员被长期监禁
，还有许多人被任意拘留在各种“法律教育”设施中。被拘留者通常面临酷刑，目的是迫
使他们放弃自己的信仰，有时导致羁押中的死亡。尽管该集团的镇压似乎在一些地方有所
下降，但一份来自辽宁省的泄露文件呼吁加强打击法轮功和全能神教会 - 一个被禁止的
准基督教团体 - 从10月到10月在该省12月，特别强调压制传播手段，用于传播中国境外
的虐待报告。
D3。是否有学术自由，教育制度是否没有广泛的政治灌输？1/4
学术自由在政治敏感问题上受到限制，学术讨论的空间在2018年进一步缩小，甚至在之前
不太敏感的话题如劳工权利，法治或经济学方面也是如此。在各级教育中，警察日常课堂
讨论的努力有所增加，包括在一些教室安装监控摄像头，以及设立专门部门监督教学人员
的政治思想。中共控制着大学高级官员的任命。许多学者实行自我审查以保护自己的职业
生涯，一些教授在年内面临报复，表达了对中共治理的批评，无论是在课堂上，在线上，
还是在接受海外媒体采访时。政治灌输 - 包括对“习近平思想”的研究 - 是各级教育课
程的必要组成部分。10月，美国康奈尔大学结束了与北京人民大学的联合项目，因为他们
担心学术自由的限制以及针对左翼中国学生活动家的报复，他们为低收入工人的权利而竞
选。
D4。个人是否可以在不担心监视或报复的情况下自由表达他们对政治或其他敏感话题的个
人观点？1/4
近年来，政府监控公民生活和通信的能力急剧增加，抑制了在线和离线对话。众所周知，
微信等社交媒体应用程序会密切监控用户讨论，以符合政府内容限制。监控摄像头越来越
多地使用面部识别软件，覆蓋了许多城市地区和公共交通，并且正在向农村地区扩展。社
会信用体系的试点计划 - 预计将在2020年成为强制性和全国性运营 - 不仅基于财务责任
或债务记录，而且基于购买行为，视频游戏习惯，社交熟人以及遵守规则，公民的可信度
。公共场所。警方用于快速提取和扫描最初部署在新疆的智能手机数据的设备已在全国范
围内传播。2017年网络安全法要求公司在中国存储中国用户的数据，并提交可能具有侵入
性的安全审查。Apple是2018年遵守这些规定的几家国际公司之一，将其iCloud数据转移
到由贵州省政府拥有的公司运营的服务器上。
电子监视由邻里党委员会，在大型活动中可见的“公共安全志愿者”，报导同学和教师的
学生，以及在新疆等地特别重的警察存在的离线监测得到补充。
法院判决引用私人社交媒体通讯，公共监控录像和个人会议作为公民因表达其对政治或宗
教话题的看法而受到惩罚的案件的证据。
E.协会和组织权利：2/12（-1）
E1。有集会自由吗？1/4
中国的宪法保护公民的权利，但在实践中，抗议者很少获得批准和未经许可组装的风险处
罚。因此，自发示威成为一种常见的抗议形式。有些人遭到警察暴力，组织者经常面临报
复，即使在地方官员最终承认抗议者要求的情况下也是如此。在新疆过去的抗议活动中，
武装警察被指控开火。
E2。非政府组织是否有自由，特别是那些从事人权和治理相关工作的组织？0/4（-1）
民间社会组织从事与人权和治理有关的工作的能力受到极大限制，并且在过去两年中有所
减少。2017年关于外国非政府组织的法律和2016年关于慈善事业的立法的实施大大减少了
公民团体从外国获得资金的机会，并增加了政府的监督和资金。试图保持更大程度独立性
的非政府组织，包括致力于人权和法治的非政府组织，越来越被边缘化。虽然有些人继续
这样做，但组织在没有正式登记的情况下运作的空间（以前的常见做法）也已缩小。几个
著名的非政府组织，专注于政策倡导，包括在政治敏感度较低的领域，如公共卫生或妇女
权利，近年来，在政府的压力下，它已被关闭。成千上万的非政府组织正式注册，但许多
非政府组织更多地作为政府赞助的实体运营，并专注于提供服务。
2017年生效的外国非政府组织法律禁止这些团体参与政府认为“危害中国民族团结，安全
或民族团结”或“损害中国国家利益和公共利益”的活动。在中国经营的外国非政府组织
需要向公安部登记，而不是过去管理民间社会组织的民政部，并找到一个“专业监督单位
” - 一个愿意担任赞助的中国实体。这些变化使警察在没有逮捕令，查封财产，拘留人
员和启动刑事诉讼程序的情况下搜查非政府组织的房舍。2018年，法律的实施阻碍了外国
和国内非政府组织的活动。数百个外国非政府组织设有办事处或临时活动，尽管绝大多数
是贸易和农业协会，或涉及文化交流，公共卫生或残疾人权利等问题的团体。由
ChinaFile非政府组织项目记录的赞助中国实体名单表明，国家和中共附属组织的存在很
多。去年12月，中国官员试图证明逮捕前加拿大外交官迈克尔·科夫里格是为了“危害国
家安全” - 显然是因为加拿大拘留了中国电信执行官孟万洲，后者被指控涉嫌与美国制
裁伊朗有关的欺诈行为。他担任高级顾问的国际危机组未登记。或残疾人权利。由
ChinaFile非政府组织项目记录的赞助中国实体名单表明，国家和中共附属组织的存在很
多。去年12月，中国官员试图证明逮捕前加拿大外交官迈克尔·科夫里格是为了“危害国
家安全” - 显然是因为加拿大拘留了中国电信执行官孟万洲，后者被指控涉嫌与美国制
裁伊朗有关的欺诈行为。他担任高级顾问的国际危机组未登记。或残疾人权利。由
ChinaFile非政府组织项目记录的赞助中国实体名单表明，国家和中共附属组织的存在很
多。去年12月，中国官员试图证明逮捕前加拿大外交官迈克尔·科夫里格是为了“危害国
家安全” - 显然是因为加拿大拘留了中国电信执行官孟万洲，后者被指控涉嫌与美国制
裁伊朗有关的欺诈行为。他担任高级顾问的国际危机组未登记。
分数变化：分数从1下降到0，因为2017年关于外国非政府组织的法律和2016年关于慈善事
业的立法的实施大大降低了非政府组织合法和独立经营的能力，近年来几个著名团体被迫
关闭。
E3。工会和类似的专业或劳工组织是否有自由？1/4
唯一的合法工会组织是由政府控制的中华全国总工会（ACFTU），长期以来一直因未能妥
善维护工人权利而受到批评，但据报导，近年来工会对工人的帮助更小。 。2018年，当
局继续对劳工活动家和非政府组织进行多年镇压。从7月开始，警察和管理人员对广东省
深圳市佳思科技的工人进行报复，他们试图建立工会并选举自己的领导人，尽管该小组最
初得到了中华全国总工会当地一个单位的批准。对那些寻求支持工人的学生活动家和劳工
非政府组织的代表进行了镇压; 他们受到各种骚扰，拘留，审问和威胁。
尽管法律工会活动受到限制，但全国仍在继续报导罢工和劳工抗议活动。“中国劳工通讯
”于2018年记录了约1,700起此类事件。
F.法治：2/16
F1。是否有独立的司法机构？1/4
中共在司法系统中占主导地位，各级法院由党派政治法律委员会监督，这些委员会对法官
的任命，法庭运作，判决和判决都有影响。在政治敏感案件中，中共的监督尤其明显
，大多数法官都是中共党员。2018年3月，最高人民法院院长周强表示，司法机构在这一
年中的首要任务是捍卫“党的集中统一领导，以习近平为核心领导。”他主张思想整合，
绝对服从中共。为国家的法官。
自2014年以来，一直致力于改善司法绩效，同时保持党派至上的改革改革。这些改革的重
点是提高地方当局的透明度，专业性和自主权。许多法官抱怨地方官员干涉案件，以保护
强大的诉讼当事人，支持重要行业，或避免他们自己的潜在责任。
F2。民事和刑事案件中是否适用正当程序？1/4
最近几十年引入的更广泛的司法改革试图保证更好地接触律师，允许证人接受盘问，并建
立其他保障措施，以防止错误的定罪和司法不公。但是，对正当程序的限制 - 包括过度
使用审前拘留 - 仍然猖獗，对人权律师的多年打击削弱了被告获得独立法律顾问的机会
。经过3.5年的单独监禁，权证律师王全章于12月底接受审判; 在这一年里，当警察寻求
有关他的下落和身体状况的信息时，警察骚扰和虐待他的妻子，并且她被禁止参加审判。
刑事审判通常不对公众开放，定罪率估计为98％或更高。对轻微的民事和行政争议的裁决
是相对公平的，但涉及政治敏感问题或强大集团利益的案件受到政治法律委员会的决定性
“指导”。
近年来，媒体提出了一系列人权律师，活动家和其他备受瞩目的被拘留者，这些人被普遍
认为是逼供，破坏了他们正当程序的权利。权利组织Safeguard Defenders在2018年4月发
表的一份报告记录了2013年至2018年期间记录的45个此类供词的细节，特别注意到国家广
播公司中央电视台在压制实践中的合作。
尽管2013年底废除了“劳教”，但仍有大量人 - 特别是上访者，基层维权人士，法轮功
信徒和维吾尔族穆斯林 - 遭到其他形式的任意拘留，包括不断增长的网络新疆法外政治
灌输中心 随着国家安全委员会的成立，2018年引入了一种新的法外拘留形式，用于反腐
败和官方不端行为调查的目标，称为liuzhi。个人可以在liuzhi被关押长达六个月，无法
获得法律顾问。
F3。是否有保护免受非法使用武力和免于战争和叛乱的影响？0/4
拘留场所的条件苛刻，有食物不足，经常殴打和剥夺医疗费用的报告。最近的法律修正案
鼓励法官排除通过酷刑获得的证据，但在实践中，酷刑和其他形式的胁迫被广泛用于逼供
或迫使政治和宗教异议人士放弃信仰。据报导，在2018年期间，因工作而被拘留的人权律
师在拘留期间遭受严重虐待，包括强迫服药，而其他活动分子则在严重健康问题的情况下
被拒绝获得医疗假释或治疗。安全人员经常藐视法律保护，而且有罪不罚是警察暴行和羁
押中可疑死亡的常态。在拘留期间寻求补救以进行虐待的公民经常遭到报复甚至监禁。
2018年5月，据报导，刘智被拘留者。这名身体显示出虐待迹象的男子，是一名正在接受
腐败调查的福建省官员的45岁司机。
政府已逐步减少了执行死刑的罪行数量，截至2018年共计46起，但估计每年有数千名囚犯
被处决; 真实的人物被认为是国家机密。政府声称它已经结束了被处决囚犯器官的移植。
然而，移植行业的规模和一些器官的采购速度远远超过该国新生的自愿捐赠系统所能达到
的程度。权利活动家，记者和医疗专业人员在2018年继续表达对囚犯的不道德和非法器官
采购的担忧，包括法轮功信徒和维吾尔族等宗教和少数民族。
F4。法律，政策和做法是否保证对不同人群的平等待遇？0/4
中国法律正式禁止基于国籍，种族，种族，性别，宗教或健康状况的歧视，但这些保护在
实践中经常受到侵犯。一些法律禁止工作场所的性别歧视，据报导，在过去十年中，性别
平等有所改善。然而，偏见仍然很普遍，包括招聘和大学录取。反对性骚扰的#MeToo运动
始于美国并已传播到中国，有助于在2018年期间提高对这一问题的认识。工作场所性骚扰
的一节载于8月份出版的新民法典草案中。将于2020年通过; 它对雇主提出了新的要求，
以防止滥用和处理投诉。性骚扰或攻击的新故事定期在线传播，
少数民族和宗教少数群体，LGBT人群，残疾人以及艾滋病毒/艾滋病，乙型肝炎或其他疾
病患者在就业和接受教育方面也面临普遍歧视。宗教和少数民族 - 特别是法轮功信徒，
维吾尔人和藏人 - 被安全部队和刑事司法系统过分瞄准和滥用。例如，2018年发布的官
方数据显示，2017年新疆的刑事逮捕数量占全国总数的21％以上，尽管该地区的人口不到
中国总人口的2％。
尽管中国有保护寻求庇护者和难民权利的国际义务，但中国执法机构继续遣返朝鲜叛逃者
，他们在返回时面临监禁或处决。在2018年期间，当局采取了新的安全措施，以限制边境
难民的流动，并增加识别隐藏在中国的人的奖励。
G.个人自主权和个人权利：6/16
G1。个人是否享有行动自由，包括改变居住地，就业或教育的能力？1/4
中国的户口（户籍）制度阻止大约2.9亿内部移民作为其工作城市的居民享有完全合法身
份。政府已宣布计划逐步改革该体系，根据其教育，就业记录和住房状况，将城市居住的
收益扩大到1亿移民，并在上海和北京等主要城市提出最严格的要求，并采用更宽松的标
准在较小的城市。该计划仍将使绝大多数移民无法享有平等权利或完全获得社会服务，例
如在当地学校为子女提供教育。2018年，北京当局继续实施2017年11月开始在移民居住或
工作的社区实施的强制拆迁和强拆; 官员称安全违规，
许多其他中国公民也面临着国内行动自由的障碍。新疆各地的警察检查站限制了居民出行
甚至离开家乡的能力。在中国的其他地方，随着社会信用体系的初始阶段在2018年推出，
据报导，数百万公民因其低分而受到空中和火车旅行的限制。虽然中国的宪法赋予个人向
政府提出申诉或不公正请求的权利，但实际上，请愿者在到达北京，强行返回家乡，或在
“黑监狱”，精神病院和其他方面被非法拘禁时，经常被截获。网站，他们有可能被滥用
。
数百万人受到政府限制他们获得外国旅行和护照的影响，其中许多人是维吾尔人和藏人。
从事政治敏感活动的华侨华人有可能被当局阻止返回中国，或因害怕被捕而选择不返回。
G2。个人是否能够行使拥有财产和建立私营企业的权利，而不受国家或非国家行为者的不
当干扰？1/4
当局通过银行和能源等关键部门的国有企业以及国有土地所有权来统治经济。法律允许中
国公民建立和经营私营企业。然而，那些与强大官员没有强大的非正式关系的人往往发现
自己在与竞争对手的法律纠纷，与监管机构打交道或在政治化反腐运动的背景下处于劣势
。外国公司和高管可能面临任意的监管障碍，削弱审查制度，贿赂要求，旅行限制或负面
媒体宣传活动。2018年6月，监管机构向在该国证券交易所上市的私营企业施加压力，以
“加强党内建设”;
产权保护仍然薄弱。城市土地归国家所有，只有建筑物本身由私人拥有。农村土地由村庄
集体所有。农民享有对其工作土地的长期租赁权，但他们在转让，出售或开发土地方面受
到限制。低补偿和薄弱的法律保护促进了地方官员的土地掠夺，他们经常驱逐居民并将土
地权转让给开发商。腐败在这些项目中流行，地方政府依靠土地开发作为主要收入来源。
G3。个人是否享有个人社会自由，包括选择婚姻伴侣和家庭规模，保护家庭暴力以及控制
外表？2/4
一项法律修正案允许所有家庭生育两个孩子 - 有效废除长期适用于大多数公民的独生子
女政策 - 于2016年生效。虽然当局继续规范生育，但这一变化意味着更少的家庭可能会
遇到该制度的惩罚方面，例如高额罚款，解雇工作，减少政府福利，偶尔拘留。诸如强迫
堕胎和消毒等滥用行为不像过去那样常见，但仍在继续发生。少数民族仍然允许最多三个
孩子。
新疆的穆斯林面临着与其出现在宗教内涵方面相关的限制和处罚，例如女性面部遮盖面纱
或男性长胡须。
根据官方数据，该国第一部旨在打击家庭暴力的法律于2016年生效，但家庭暴力仍然是一
个严重的问题，影响了四分之一的中国女性。活动人士抱怨新法律未能为受害者提供支持
，受害者极难为其滥用者法庭案件辩护。
G4。个人是否享有机会平等和经济剥削的自由？2/4
虽然根据现行法律，中国的工人得到了重要的保护，但违反劳动法和就业法规的情况很普
遍。长期以来，地方中共官员一直被鼓励关注经济增长而不是劳动法的执行。在许多行业
中，诸如工资盗窃，过度加班，学生劳动和不安全的工作条件等剥削性就业做法普遍存在
。强迫劳动和贩卖也很常见，经常影响到农民工，中国公民也同样被贩运到国外。在刑事
，政治和宗教被拘留者的监狱和其他形式的行政拘留中，强迫劳动是常态。在2018年，
注释：
上面列出的数字评级和状态并不反映香港或西藏的情况，这些情况将在单独的报告中进行
审查。