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2019农业政治贸易战 01》中国宣传大戏再度上场，货出去等于农民赚钱吗？
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文／焦钧（水果政治学一书作者）
前言：回首2005年的两岸情势，对比十多年后的今天，依旧险峻；2005年有一场石破惊天
的“连胡会”，被喻为两岸融冰，也造就了台湾水果销往中国的热潮；十多年过去，两岸
官方交流陷入停滞，但中共对台统战手法更显细腻，特别是对中下阶层的农民的民心收买
，没有一日松懈。
无巧不巧的，新科高雄市长韩国瑜竞选口号“货出去、人进来、高雄发大财”似乎与中共
习总书记的最新对台方针隔空唱和，媒体也证实，单单是福建平潭台商就开出了两千万的
订单，采购高雄及南台湾的农渔特产品。韩市长很聪明，深怕被冠上红帽子，同一时间也
大力推动东南亚与香港等其他国家的市场通路。但这一切的一切，只是政治人物的美丽海
市蜃楼？还是真正可以落实到农民身上的利益？笔者将以系列文章专题分析，本文为首篇
。
货卖出去了？高雄就要发大财了？
这回（2019）首先启动台湾水果（及其他农渔特产品）出口的是福建平潭台商，而不是过
往的上海、北京或是厦门；但明眼人看得很清楚，这是为了要凸显“中间流程没有被其他
不当‘买办集团’所垄断”的一种“宣传操作”手法。当天新闻斗大标题写着“货卖出去
了！福建采购高雄农产品2千万 下午高雄港直送”，高雄港停泊的台北快轮，将一车车货
柜来自高雄的农特产品，只需九小时便可快速通关抵达平潭口岸，展开销售。
有趣的是，同一时间高雄市政府也发布新闻，表示外贸协会于香港举办的台湾农特产品展
，将采购高雄地区的枣子，证明了“货已经出去”，接下来人进来、高雄就发大财了！
但，事情真的就如此简单吗？
华冈快轮载运高雄农产品货柜由高雄出发至平潭（图片来源／高雄市政府网站）
平潭是个什么概念？买家不明的借道销售
首先我们来看看“平潭”到底是个什么概念。平潭岛现在的正式名称是“平潭综合实验区
”，这是在2009年首先由福建省政府提出的一个配合“海西经济特区”建设的“探索两岸
经济合作新模式的示范区”；从2009年到现在将近十年的时间，台商一度络绎不绝前往投
资，中国大陆国务院也将平潭特区列入“十二五”规画中。
但现实上，平潭在经济发展战略上终究不可能取代香港，连超越厦门都还差得远的情况下
，台湾一货柜一货柜的水果往平潭送，说穿了就是“借道而行”，经由平潭岛再经陆路转
往中国其他市场；而这样借道而行就是避开外界农产品出口中国市场被“中间剥削”的一
种宣传效应，让外界误以为水果可以直接卖进中国市场。
简单的说，平潭根本没有胃纳程度消化台湾的出口的农产品，反倒只是借道平潭将台湾的
农产品转运到福州之后，再分运到中国其他市场；这样一种“不知买家如何销售”的出口
生意，其所潜藏的风险，怎么看都是一件不可思议的事情！
4.5亿的政治采购，透露不寻常的讯息
这批约500公吨的高雄农渔产分装55个20呎的标准货柜，幕后促成这次首航的“岚台企业
”与“企业家联合会”执行会长陈晓蓁、华冈集团所属的台北快轮董事长洪清潭等人，过
去均不是台面上从事农产品贸易的台商。如果说没有中共中央政策的“指令下达”，这批
产值约新台币2,200万元包含冷冻鱿鱼、秋刀鱼等水产品和凤梨、火龙果、芭乐、蜜枣、
西柚、莲雾、杨桃、柳丁及高丽菜等生鲜蔬果订单，形同从天而降。这批订单实为标准的
“政策性采购”订单。
另，根据媒体报导，岚台企联会是由台湾到平潭发展的企业组织，近年来与平潭企业家们
合作组成联合会，目前有近500家企业会员加入；岚台企联会、华冈集团和高雄市政府三
方均有信心，可望持续创造每年4.5亿元新台币的出口产值。
问题是，国内的生产者要如何满足这4.5亿元的“农产品政治性采购订单”？当天的首航
新闻，又透露出不寻常的讯息！
订单不知怎么来，也不知道哪些农民团体出货
高雄市政府当天发出的新闻稿中指出“韩国瑜、高雄市农业局、高雄市农会理事长萧汉俊
、农渔会对于对岸企业界人士集体采购高雄农渔产品，都表示不太清楚，也强调此次采购
未透过农会。”新闻稿还强调“以往农渔品从出货至运抵目的地至少要2、3天的物流时间
，对于保鲜期极短的农产品有极大考验。这次中国大陆买主排除贸易商居中交易，直销直
送再经由快速递送的流通运输，可在最短时间内送达目的地，确保鲜度和品质。”
魔鬼藏在细节中。既然高雄市官方与农渔民团体都不清楚这次采购订单怎么来的，也没有
“介入”这次的采购买卖，那么这群平潭商人出口的农渔产品，到底是向谁买的？更有趣
的是当天华冈集团总经理王仁杰说：“不清楚对岸是那些企业采购农渔产品，但确定这次
采购的农渔产品以高雄产出的为主。”“平潭企业人士采购高雄的农渔产品不会只买一次
，以后还会陆续采购。”
整个高雄农产品出口平潭，“货品不知道哪些农民团体出货、买家不知道是谁、也不知怎
么销售”，这样的“生意买卖”怎么会是一件正常性的农产品进出口生意呢？
4.5亿元是看得到、吃不到的画大饼，还是一个可以持续性出口的生意，答案已经呼之欲
出了！
（图片来源／高雄市政府网站）
农委会协同贸协出口香港，以商业模式较劲政治采购
同一时间，台湾水果外销香港，也传出“捷报”。根据媒体报导今年元月比去年同期成长
两成，农委会偕同贸协，协助台湾水果外销香港市场，当月出口货柜超过350吨，品项包
括蜜枣、葡萄、火龙果、茂谷柑、番茄、椪柑、芭乐、杨桃等，出口金额超过新台币
2,200万元。
根据外贸协会发出的新闻稿，去年12月11日在香港办理的大型春节台湾水果嘉年华会，“
贸协香港台贸中心”邀来香港重要的三大进口商及五大超市通路商与屏东县农会、林边农
会、高雄市农会、美浓农会、杰农合作社及叠溪合作社等六个农会代表采购座谈，并进一
步推广高雄蜜枣、珍珠芭乐、美浓木瓜、屏东黑珍珠莲雾及金钻凤梨、台中东势的茂谷柑
、巨峰葡萄等台湾冬季水果热门品项。农委会这次与外贸协会积极合作，将台湾的各农会
各季节优质水果持续推展全世界。
这则新闻颇有与“平潭模式”互别苗头之意。虽然这也是政府宣传政绩的必要，但依香港
市场的销售模式，透过展销会模式达成订单的成长，确实是一种有效的“短期性”效应，
关键就在“订单的长期性与稳定性”。
对比贸协开展的香港模式，与中国平潭模式最大的差异，是香港市场为“超市通路买家决
定市场订单”，中国大陆则是“政治性的政策采购订单”。农产品出口中国市场，最大的
不确定性就在于“永远不知道下一笔订单是否会继续”，这个根本性的巨大差异，当然使
得两种出口生意的模式大相迳庭。
贸协与农委会共同将台湾水果推至香港（图片来源／外贸协会网站）
第二次中国政治采购，直指台湾民心
回到2005年连胡会开始的两岸农业交流，就是一场“宣传重于一切”的政治大戏，当时配
合演出的单位，都是经过“政治性盘算”结果得出的对象，能够在其中参与者都是过去对
“两岸农业交流有贡献者”，抑或为“对两岸农业交流统战有实质效益者”。只是这场政
治大戏后来走味，当时国民党买办集团垄断了中国对台农产品政策性采购的订单，引爆了
太阳花学运，终究在2016年的总统大选时后遭致反扑。
时隔四年，当2018年民进党在地方大选中溃败，中共中央是否又启动了“第二次政策性农
产品采购订单”，截至目前为止并没有太明显的“台面上动作”，但可以看出中方已经不
信任台湾的政党、政治人物的情况下，决定找到自己信任的“中间环节白手套单位”，这
些新冒出头的“中介团体”看起来打着台商的外衣，以合法的农产品贸易生意，去掩护背
后的政治性目的。
就这一点来看，以中共中央对台政策的一致性而言，是不会有太大的改变；或者说，这又
是一种换汤不换药的操作手法：过去，有云林物流公司、高雄农业开发公司为中介角色，
如今换成像是华冈集团这样的新台商，如此而已！
于是乎，有趣的议题就是，这场新宣传大戏，真的是完全做球给新任高雄市长韩国瑜吗？
还是，中共对台政策另有其高度，是为了“直指台湾民心”呢？这个部份，且让我们就继
续看戏下去吧！（专题系列待续）
4.附注、心得、想法︰
不过满脑支那小农费拉根性的
财不管这些
有的靠就是发大财
其他交给流氓无产阶级搞定
用中华民国美学呼龙过去
直到洪水来的那天
一起丢给八个大大搞定