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委内瑞拉
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JAY CHEN
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美国总统说，委内瑞拉的反对党领袖，国民大会议长Guaido，是美国认可的委国总统。这
事的发展，把美国主导的国际关系推到一个新的境界，美国不但“干涉内政”，而且目的
直指政权更换，就某种意义上来说，这是美国直接发动外国政变了。
中、俄这些大国周边的邻国，经常受到北京或是莫斯科的政治干涉，主动介入政权更迭也
是大国外交的一部份，历史上例子多如牛毛。但美国公开介入委内瑞拉一举，阳谋规模之
大，前所未见，对台湾政治，还有中国的未来，都有很大的指标意义。
现代政府政权正当性的最主要来源，当然是人民的授权，但更多的时候，来自于power的
角力。我用power一词，而不用“权力”，因为power代表的不只是权力，而是包含硬的军
事武力和软的经济、政治影响力在内。Maduro的政权，虽然不被美国承认，但他就会因此
倒台吗? 委内瑞拉的人民，在查维兹和Maduro的社会主义政权下，受尽苦难，这政权早就
没有人民的授权了，维持统治正当性的，只有国家机器拥有的独裁权力。更精确的说，是
军队对Maduro的支持，让Maduro还可以稳坐卡拉卡斯。
但这军事实力，并不是稳当的。军队要吃要喝，军人的家人要生活，军队的领袖要权力，
如果这些要求，Maduro无法满足，军队的支持是可以变动的。当然，Maduro可以像北韩一
样，恐怖统治军队，让军事政变无法进行，但金家三代的恐怖统治，并不可能在一、二十
年内达成，所以Maduro目前得到的军队支持，并不是铁打的。
因为枪杆子不是很牢固，所以外国势力对委国的政权正当性，有十足的影响力。在美国宣
布认可Guaido之后，Maduro急着拿到中、俄的支持，目的就在确保军队还能获得资源，继
续支持他的政权。中国和俄罗斯，一有石油资源需求，二有修理美国诱因，所以也乐得力
挺Maduro。但在美国后院的委内瑞拉，离中、俄太远，离美国太近。更最要的是美国的影
响力，不是只有随时投射美军军力而已，而是攸关委内瑞拉生存的经济资源，也控制在美
国手上。
川普和彭斯宣布力挺Guaido后，财政部立即通知联邦储备银行，委国的法定代表不再是
Maduro，而是年轻的议长。委内瑞拉在美国有多少资产我们不清楚，但一旦世界金融网络
，不再让Maduro可以移转金钱，后果相当严重。委国国营石油公司，出口中国的部份，只
是偿还欠款，委国拿不到钱。真正能让委内瑞拉拿到外汇的石油，是一天五十万桶卖给美
国的原油。如果这真金白银，不准Maduro动用，我相信没几天，委国军方就很有动力换掉
Maduro了。没有美金外汇，军人连民生日用品都拿不到，不把Maduro的头献给美国才怪。
这才是美国的power，航母开到门口，只是吓吓你，真要打你，把银行往来管道封掉，你
就死了。
除了金融控制外，美国还有很多国内法令可以修理这些“流氓国家”，中兴被修理，华为
被吊著，不都是因为美国司法部、商业部在执行国内法? 但这power，美国为什么好像最
近才发现一样，除了小布什修理金正日用过以外，好像没有这样拿来使用过? 我认为有两
个原因。一是被逼急了，金正恩不断地威胁美国，美国又不敢真的出兵，只好不断地想方
法制裁金正恩。对付中国也一样，一旦开始想方设法，美国政府“突然”就发现这许多武
器。但我认为，更主要的原因，是美国人普遍有的孤立主义，让之前的美国总统对介入他
国政权更迭，很有戒心，就算为了国家利益，扶植外国政权，也做得小心翼翼，不敢大张
旗鼓。但现在不一样了。
川普打破所有禁忌，但更重要的推手，是副总统彭斯。彭斯代表了新兴的“美国最大”保
守主义，这新的右派主义，对于伸展美国肌肉，毫不迟疑。彭斯对中国的演讲有指标意义
，彭斯对委内瑞拉“政变”的主导，更证实了这一波美国的实力展现，不是意外，而是有
心的大战略部局。
介入外国政权更迭的例子一开，我们就可以想像一些未来可能的发展。比如说，2020年的
台湾总统大选，如果亲中的候选人，以统一的主张竞选，一直吵九二共识，我们会不会看
到美国有心人泄露一些神祕的金融往来资料? 又如果，中国共产党开始内斗，天安门事件
再起，美国会不会拿共党领导人在美资产作威胁，选边站在民主化的这边呢? 真令人好奇
。
4.附注、心得、想法︰
等到92共识教徒当选总统的那一天
委内瑞拉的今天
就在台湾重演
届时
口念92共识
手拿美国护照的信徒
将两面不是人