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蔡碧仲卸任代理县长：花莲没有黑白道，只有一个姓傅的
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文：郭琼俐
走进法务部次长蔡碧仲的办公室里，书柜和办公桌仍然空荡，由花莲玫瑰石做成的天然石
画，分别挂在两边墙上，成了办公室最具体与醒目的摆饰；一旁会议室堆满大大小小的纸
箱，都是从花莲带回来的资料与卷宗。卸任花莲县代理县长的蔡碧仲，虽然回任法务部次
长，从办公室的场景和他的言谈，看得出他的心还是和花莲系在一起。
仅仅代理县长三个月的蔡碧仲，因为揭发花莲县有土地“东洋广场”疑遭贱卖、阻止县府
花三亿余元购买铺设香榭大道的进口花岗石、揭发县府收买媒体等，让过去较少被注目的
“后山”花莲，屡屡跃上全国性新闻版面，也让蔡碧仲声名大噪。两年前才从律师转任政
务官的蔡碧仲，成为绿营闪亮的一颗政治新星。
“三个月等于是六个月，因为我日夜都在工作，几乎不曾离开花莲。”蔡碧仲一面讲，眼
神望着到花莲后才认识的餐馆老板、法界人士送的两大幅玫瑰石画。很难想像，他出生成
长和主要的工作经历都在嘉义等南部县市，在前花莲县长傅崐萁入狱服刑、被行政院指派
到花莲代理县长之前，他和花莲没有任何关系。
代县长表现耀眼 跃为绿营新兴潜力股
政大法律系毕业的蔡碧仲，曾任八年检察官，在嘉义地检署时有“黑金克星”之称，后来
转任律师，在云嘉南一带有名气。说起和政治圈的关系，蔡碧仲说，他过去长期担任县市
政府顾问，对地方政府的运作很熟悉，但最早找他的都是蓝营人士，例如嘉义前县长李雅
景、嘉义市长黄敏惠，都曾请他为县市政府担任所属辩护，处理法律争议。
“英系”大将、立委陈明文担任嘉义县长时，因污水下水道工程被起诉，找蔡碧仲打官司
，后来陈明文陆续将他介绍给有司法案件的嘉义县长张花冠、云林县长苏治芬。“一个接
一个，就这样认识绿营的人，我才有机会到法务部来，不然乡下的律师，谁知道你是谁。
”
蔡碧仲说，蓝绿过去都对他满认同，都曾找过他在南部选举，帮陈明文辩护以后，另外一
个阵营慢慢与他疏离，也是自然的演变，因为陈明文的关系，他与时任民进党主席的蔡英
文有过接触，他为纪念曾为网球选手的已逝么儿蔡志钧，每年举办的全国青少年网球赛，
蔡英文也出席过。
和绿营熟络之后，蔡碧仲全家就积极投入政治活动。他的太太黄淑英是嘉义市小英之友会
总会长，女儿也曾在民进党中央工作，担任前祕书长洪耀福的祕书。
被前法务部长邱太三延揽出任法务部次长，让蔡碧仲从律师踏入政界，已是人生一大转折
；在法务部不到两年，又被派到花莲县代理县长，成为台湾首位由司法体系首长代理县市
长的人，对于他的人生更是一大转弯。转到花莲的这个弯，让重感情的蔡碧仲，可能从此
和花莲结下不解之缘。
蔡碧仲说，绿营考虑过由花莲地方政治人物代理县长，当时呈报给中央的人选包括东部办
公室执行长许传盛、前立委赖坤成、前立委卢博基等，后来考虑到花莲“比较复杂”，行
政院决定派有检察官背景的他去花莲，他本人也很讶异，但与赖清德（行政院前院长）会
谈半小时后，立即同意这个任务。
消息发布后，花莲地方上很讶异，民进党花莲县立委萧美琴还去质问洪耀福，说她完全没
听过这个人，为何做这样的决定？洪耀福跟萧美琴说，“北立雄南碧仲”，蔡碧仲在嘉义
的律师业务的执行热度，和顾立雄相近。后来萧美琴成了最支持蔡碧仲的人，不但借调幕
僚给蔡碧仲，也帮他介绍很多地方人士。
除了绿营地方上的质疑，花莲县政府更是摆明不配合。傅崐萁公开要县府员工“未来两、
三个月忍耐一下，我一定会光复回来”；蔡碧仲一上任，县府12位一级主管全部请辞。蔡
碧仲只能向东部办公室借将、启用历任前县长的幕僚，“还有过去被傅崐萁冰冻起来的人
，不愿意和他苟同的人，就被冷冻，我解冻之后就很好用，所以处理县务有条不紊。”
不仅如此，因为蔡碧仲雷厉风行重新检视县府过去的标案，他一直有人身安全问题，后来
还接到死亡恐吓信，县警局只得一直加派警力保护他的安全。“一开始是两个随扈在轮，
后来变四个，再后来变六个。”他说，每天24小时都有两个人陪他，和他一起吃早餐、一
起运动、一起睡在宿舍里。
花莲县政怪象全都露 “一个人说了算”太荒唐
检察官出身的他强调，国家有保护公务员的机制，而且“我都有准备，准备好就好了。”
蔡碧仲要求调派年轻、背景单纯的随扈，这六个年轻人和他朝夕相处三个月，“后来像是
六个自己的小孩，”他说，卸任回台北时，除了随行的两个人，有一个随扈还特地请假陪
他搭车到台北。
谈到花莲县政府过去的作为，蔡碧仲话匣子就停不下来。他说，花莲的公务员很可怜，大
部分的公务员都没有问题，但长期被民选首长“一个人说了算”，往往承办人或科长签了
公文上去，走完签办流程后，公文才被删改；也就是公务员手上的公文，和档案室的公文
不一样，为了保护自己，很多公务员只得自己留一份公文影本。
蔡碧仲连在县政府调阅公文都有困难，要嘛就是调不到，要嘛调到的是窜改过的公文，花
莲县政府很多是处于“失能状态”。过去县府没有固定举办主管会报，蔡碧仲每周都召开
一次会报，重申“确立依法行政和行政中立”的重要性。
他说，公务员薪水不是很多，可以餬口而已，很多人是考上公务员舍不得放弃，因为在花
莲没有其他工作，在那边慢慢的熬，如果有一天受了诱惑被咬住了，从此就被绑住了，“
我最不能接受的，是原本很可能善尽职责的公务员，因为你个人的作为去影响到他们。”
光是把公文拿来看、修正，就匡正了很多事。例如位在精华区的东洋广场土地案，“不到
七个月时间，标价从17亿元降到9亿元，土地有那么急着卖吗？没有人要吗？”例如他修
正香榭大道计画，将工程费用减少6000多万元，石材铺面省下1.4亿元。
原本要花18亿元的青年安心住宅，在蔡碧仲眼里也是一个钱坑，因为安心住宅都是要盖在
人口多的地方，花莲却是盖在新城乡，共有809户，已盖了400多户却卖不出去，他暂缓兴
建其余住宅，“青年住宅是挪用教育基金、统筹分配税款、厂商往来专户的钱去盖，这些
基金都是平常应急用的，如果要挪用要能及时回归，县府已花了好几亿元，只回收1600万
元保证金，却花了2800万元广告费。”
蔡碧仲激动表示，不是说再怎么穷也不能穷教育，再怎么苦也不能苦孩子？那怎会把教育
基金拿去盖青年住宅，让小孩子没课桌椅，学校司令台坏了没钱修？把道路维修专案的
2000万元拿去买香榭大道的石头，这怎么叫做幸福花莲？“明眼人不会不知道，但知道又
怎么样？没有人跟他选！”
户籍将迁花莲 相信这个地方可以改变
“所以说花莲人不幸福，不是我随便说说。”他指出，他在花莲会去打网球，一些球友比
较熟了才会跟他讲，花莲人对政治有恐惧感，即使是他的亲戚朋友，去年底县市长选举的
投票还是很谨慎，他们跟他说“你们又不会上三个月走了，一切会复辟，恢复原状。”他
自问自答，“那我在那边，对他们是利还是弊？”
回台北之后的蔡碧仲，决定把他在花莲的3个月经历写成书，也决定要把户籍从嘉义迁到
花莲。他说，花莲已经民智钝化，违法乱纪，很多精英就不碰政治了，“花莲没有黑白道
，只有一个姓傅的人，被迫害的还会支持他。”他要让乡亲父老感觉到好的政策要延续，
不能人去政息，“否则去拨弄一下还是恢复原状，这样对他们情何以堪？人家对我们有期
待，如果一走，等于浇了一盆冷水，他们一辈子爬不起来。”
蔡碧仲一面讲话，一面拿着布不断擦拭已经光洁无比的办公桌，好像一个有洁癖的人，又
好像是藉这个动作，深化他的决心与承诺。“我对花莲有使命感，不然只有3个月，何必
做那些事？到了那里就知道，全台湾竟然有人让你需要去拯救他们，而这些人这么好！”
“花莲一定有机会改变，只是时间而已，我是丢下一颗石头，将来会产生很大的涟漪。”
他一再、一再重复他对花莲的承诺，好似担心花莲人不相信他，不相信他会再回到花莲。
4.附注、心得、想法︰
费拉屁民组成的政府
组成的社会
碰到
来自秩序高端
发现自己处在歧视炼最底
气急败坏可想而知