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北京共识逐渐对开发中国家失去吸引力
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到底有没有九二共识？在台湾朝野成为大家追逐的政治议题，笔者暂时先抛下九二共识的
争议，关注国际社会逐渐遗忘的“华盛顿共识”及“北京共识”之争，顺便谈谈北京共识
为何对开发中国家失去吸引力，或许与川普的强势作为与美中贸易战结果有关，让北京当
局的综合国力下滑，很难对开发中国家提供可遵循的发展经验输出，甚且还面临一带一路
沿线国家的地缘政治风险。
中国现今面临到非常大的经济成长下滑的压力，主要原因有三：首先，美国总统川普率先
发难的美中贸易战，迫使北京签下城下之盟，让中国倚靠不公平的国际贸易环境赚取高额
利润的空间下降，国际社会渐有抑制中国崛起的意图；其次，一带一路倡议面临到政策执
行的困惑，沿线国家的地缘政治风险和外债压力，让中国企业在当地的投资引起强烈政治
反弹，一带一路的风险遽增；第三，中国财经学者向松祚批判官方经济政策，并直指中国
今年经济有负成长之虞，通货膨胀、攀升的失业率及消费意愿下降等综合因素，让中国的
实体经济成长未如预期。
当中国经济陷入缓增长的同时，提供给其他开发中国家参考的北京共识，已从洛阳纸贵的
地位跌宕到视如敝屣。“北京共识”由北京清华大学兼任教授Joshua Cooper Ramo在2004
年时所提出，其基本概念来自于中国改革开放的成长经验，强调具有艰苦努力、主动创新
和大胆实验（如设立经济特区），坚决捍卫国家主权和利益（如处理台湾问题）以及循序
渐进（如“摸著石头过河”）、积聚能量和具有不对称力量的工具等特点。它不仅关注经
济发展，同样注重社会变化，也涉及政治、生活质量和全球力量平衡等诸多方面，体现了
一种寻求公正与高质量增长的发展思路。
北京共识提出的时空背景，主要是反对冷战过后新自由主义所倡议的“华盛顿共识”，诸
如国际货币基金（IMF）、世界银行（WB）等以新自由主义为导向的国际金融组织，于华
盛顿研讨解决方案时所研拟之对策。其主要内容为美式新古典自由主义，透过金融自由化
、去管制化，加速资本主义化，输出美式资本主义，以维持经济体系之稳定，而加入WTP
之后的中国，历经高速经济增长构成对主流经济学及其衍生政策、特别是华盛顿共识的挑
战。
无论华盛顿共识也好，北京共识也罢，这两种共识成为美国与中国对开发中国家进行经贸
与政治交流的准则，也可说是两种意识形态的竞逐。由于华盛顿共识高度介入受援助国的
经济制度，甚至附加政治改革的要件，因此对于开发中国家而言，是一种具有压力的善意
。然而，北京共识也逐渐步入华盛顿共识而式微，主要是太强调中国经验具有普世价值，
不少可供其他发展中国家参考，可算是一些落后国家如何寻求经济增长和改善人民生活的
模式。
吊诡的是，北京时常以大国心态指导开发中国家，却忘却自己的经济发展阶段仍是开发中
国家的一员，中国的独特性或许只有一个，然而，世界却是很大。事实上，北京模式意义
类同于中国模式的输出，面临政经模式最大压力者乃香港与台湾，可谓一对难兄难弟。无
论针对香港的一国两制或对台湾的九二共识，都是在北京所设定好的议程范围，基于政治
主权的主张，迫使香港与台湾融入中国的发展模式，台湾在野党致力于2020年总统大位的
潜在参选人，却投起所好而未见真正的趋势发展，不免让人担忧。
作者 / 林士清
4.附注、心得、想法︰
只等那
八个大大
乘着
大洪水
循着一带一路的路线而来
支那吃光一切搭便车的红利与秩序资源
伴随内亚征服定律
就将消散在历史洪流之中