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青年外交官 刘仕杰
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【柯文哲的访美考卷】
今天苹果日报 台湾刊登我对于柯文哲市长访美的评论，但囿于纸本版面限制，只能删了
一些段落。
https://tw.news.appledaily.com/headline/daily/20181222/38211932/
以下为原文全文，敬请批评指教，也欢迎分享喔！
（原标）华为、大豆与两岸一家亲 - 柯文哲的访美考卷
有人说，柯文哲是否会在2020年进军总统大位，得看2019年三月访美考卷如何答题。论者
拿出蔡英文在2015年五月访美时，成为史上首度走进美国白宫国安会及国务院的台湾总统
候选人，营造得到美国认证的气势为例，认为柯文哲是否能得到同等规格的美国接待礼遇
，将是柯市长是否于2019年年中宣布参选的观察指标之一。
我认为，当前柯文哲所面临的国际态势，与2015年蔡英文所面临的局势有天壤之别。精准
而言，柯文哲在访美之行，得思考的变量更多，且更为复杂。
别的不说，柯文哲面对一个处于相互叫嚣的美中关系。
美中贸易战是一个显例。川普上台以来，在贸易政策上采取鹰派姿态。美中贸易战开战迄
今，中方愿意放低姿态，近日将采购240万吨的美国大豆。对美国而言，这当然是善意，
尤其美国中西部农业州正是川普的重要票仓。但美国政府显然未能满足，盖美国政府真正
念兹在兹的是美中之间长期巨额的贸易逆差。美国要求中国针对不公平贸易政策进行结构
性调整，因为这才会真正踩到中国的痛处。换言之，不管是中国采购美国的农产品，或是
中国采购美国的汽车零件，这些都是短期的贸易交锋，只能彼此互施甜头或互打两棍的短
期战场，而川普要的是长期的公平贸易保证，这个条件中国可不一定给得起（原因有很多
，其中之一是中国对国营企业的长期保护）。
孟晚舟事件则是另一个案例。加拿大政府可说是美中贸易战的代理人（proxy），不管是
华为（HUAWEI）财务长孟晚舟在温哥华遭到逮捕，或是前加拿大外交官康明伟（Michael
Kovrig）在中国被捕，这两起事件都是美中政府的隔岸叫嚣。白宫的国安团队真正在意的
，是华为或中兴（ZTE）集团对美国资安所造成的安全威胁。美国可说是有一百个理由合
理怀疑华为背后中国人民解放军的不良意图，无论华为公司如何声称（而事实上目前似乎
也尚无实质证据证明华为产品安装木马芯片），都无法消除美国的疑虑。
简言之，2015蔡英文访美时，美方的疑虑是蔡英文或民进党的两岸政策会不会暴冲。美国
要的是一个零意外（zero surprise）、平稳的两岸关系，这才符合美国的国家利益。因
此，当时蔡英文虽然走进了美国国务院，但对于会谈内容却保持低调。蔡英文总统上任以
来，在两岸政策上虽备受激进独派攻击，但另一方面，低调、不主动采取攻势的两岸政策
，却也换来美国政府在实质上的支持（例如台湾旅行法）。
柯文哲倘如预期在2019年春天访美，他面对的川普政府，与2015年蔡英文面对的欧巴马政
府，最大的差异在于，蔡英文当时访美得证明“她自己不会是一个trouble-maker”，而
柯文哲却是得证明，“我会跟你站在一起，中国才是trouble-maker”。简言之，川普政
府要的是一个在两岸政策上，能够明确选边站（也就是美国这一边）的台湾总统候选人。
美国外交政策向来有务实主义的传统，所谓“两岸一家亲”，对美方而言就是台湾政坛上
吵吵闹闹的口水，聊为美国在台协会（AIT）报回华府政情电报的一个参考备注。另一方
面，美国政府真正会在意的议题之一，反而会是柯文哲在例如国家安全（资安）议题上的
态度，尤其是关于中国华为及中兴集团对国家安全带来的影响。
举例而言，新北市长朱立伦在新北耶诞城连续三年接受华为赞助新闻曝光后，发表所谓“
干脆禁止陆货来台”的言论，方为AIT政情电报的研析重点，因为这牵涉到台湾未来可能
总统候选人对于中国资安战的心态。朱立伦对于中国资安实力及意图的（刻意）轻忽或误
解，相信让美方外交系统大吃一惊。美国国务院感兴趣的是，柯市长拥有作为外科医师的
扎实训练，他能否务实理解美中资讯战箭在弦上？他能否战略性思考台湾的芯片产业及资
讯科技实力，在美中芯片大战所能够及所必须扮演的角色？
柯市长曾在2016年三月访美，当时行程皆在西岸（凤凰城、旧金山跟洛杉矶），重点在于
招商以及侨界试水温。明年春天的访美行意义则大不同，柯市长势必得飞往美东，至于是
在纽约、波士顿还是华府，以及与美方官员会晤的层级为何，或是能否在学界智库发表重
量演讲，柯市长团队得先做好自己的功课。
2015年蔡英文访美时，在马政府已是两任执政末期、执政团队伤痕累累的前提下，美方心
里很清楚蔡英文即将成为下届国家领导人，美方当时并无在蓝营看到可能的继任人选，要
的只是民进党在两岸政策上一个善意的保证。
但明年柯市长面临情形大不相同，即便蔡英文总统执政两年多来声望下跌，但蔡政府的外
交及国安团队显然与美方沟通管道畅通且已建立工作默契，亦即，美方对于台湾的2020大
选，并不存在只能押宝柯文哲的压力。相对地，压力是在柯市长身上。
台北上海双城主论坛甫结束，“两岸一家亲”的政治修辞又在台湾政坛撩起阵阵涟漪后被
各方阵营消费，柯市长也说出“不然要两家亲、三家亲还是半家亲”的柯式修辞。“两岸
一家亲”的奇幻政治泡泡有一日终要破灭，柯市长的国安考卷终须一答，考场恐怕在遥远
大西洋的彼岸。
4.附注、心得、想法︰
我不认为柯考得过
虽然他老妈可能为此去华府闹场
如果对岸真的那么鼠疫柯的话那就一定死当
当然
韩更考不过
想要这两人上位的请当心中情局