台电睦邻金10年8000万流入台中颜家基金会
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立法院经济委员会将初审台电公司108年度总预算，其中立法委员私底下最关切，恐怕是
涉及补助民间团体举办活动的台电睦邻金，去年台电公开10年内立委及地方政府协助申请
补助的项目及金额，本文以此资料为基础，交叉比对社团法人、财团法人负责人、创办人
及各大媒体报导后，发现睦邻补助流入“部分立委及其亲属为首的民间团体”。
其中以立法委员颜宽恒的父亲，颜清标所创办的财团法人大甲妈社会福利基金会，连续10
年向台电申请睦邻补助总额高达台币8000万元，为立委之最
“立法委员为地方民众争取福利无可厚非，虽说依法申请，但睦邻补助流入自家民团，恐
怕难杜悠悠之口”
连小学生都知道的道理：球员不可以兼裁判，立法委员一手握有国营企业预算生杀大权，
另一手却以自身或其亲属为首的民间团体，向申请台电申请睦邻补助，一方面涉及球员兼
裁判的疑虑，另一方面更让人有利用职权绑架补助之感。
若以负责审查台电公司预算的经济委员会为例，其中“中华民国原住民知识经济发展协会
”理事长廖国栋、“社团法人台湾原住民族生存发展协会”理事长孔文吉，正是立法院经
济委员会的资深立委，同时申请台电公司睦邻金补助的情况，更是长达10年之久！
以台电公司为例，此笔补助费用正式名称叫做“促进电力开发协助金”，简称“电协金”
，是为促进电力发展及设施营运之顺利进行，增进发电、输电及变电设施周边地区居民福
祉及提升公司企业形象而设立。不只台电，中油、台糖、台水等国营事业，也有编列相关
费用，
以2019年预算书为例，四间公司一共编列了38亿的补助预算，用来“增进周围居民福祉、
促进地方和谐、提升公司形象”，这些经费编列行之有年，每个月补助活动和款项的资讯
，也会公布于官方网站上，但在立委、立委亲属身兼“受补助团体要职”之下，立意良善
的补助经费，早已面目全非。
不只台电！中油睦邻金亦流入立委协会
立法委员兼任社团负责人同时向中油、台电国营事业补助的案例也不少，统计2016年至今
，包括刚选上云林县长的国民党籍时任立委张丽善（云林县日头花姊妹协会、云林县土风
舞协会、中华民国妇女企业咨询协会）、现任民进党籍立委陈赖素美（桃园市活力康福养
生协会、桃园市杨梅慢速垒球协会），几年来陆续向申请数万至数十万不等的补助款。
补助流入立委协会是利益冲突？还是依法申请？
依据《立法委员行为法》，立法委员理应遵守利益回避，不得利用职权获取个人利益。在
立委所行使的各种职权中，就包含了国营事业预算审查。
立委同时审查预算，又是申请经费的组织负责人时，显然有涉及违反《立法委员行为法》
的疑虑，但鲜少有立委主动进行利益回避，或因此召开过纪律委员会。在今年6月三读通
过的《公职人员利益冲突回避法》修正，亦明订各级民意机关之民意代及其助理，不能与
监督之机关团体为补助、买卖、租赁、承揽等交易行为，未来立法委员及其关系人兼任民
间团体负责人，是否可以向国营企业向申请补助，其行为留待司法去检验。
但民主政治当中恐怕没有空间，可以让监督者同时收受被监督单位的补助，而国营企业企
图利用补助款，来弱化监督的强度，此时我们选出的立法委员买不买帐，全民都在看！