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“学名药”逆势涨！健保买单全民付款
电影“我不是药神”有句经典台词：“这世界上只有一种病，就是穷病”精准描述大陆医疗
体系的现实与无奈！
剧中正版抗癌药“格列卫”价格居高不下，主角陆勇到印度走私“同疗效、同成分”的仿制
药来救命，而这个印度神药就是我们所认识的“学名药”。
据了解，“格列卫”专利期在2013年4月1日已期满，正版的“专利药”在保护期限内有高价
，是取成本与合理利润的正常做法，但是保护期一过，药价降低，这是一般合理的定价的逻
辑。
但事实上并非如此，过了专利期的“格列卫”售价约为23000元，仍比其他国家贵了一半以
上，药价为什么这么高？大陆医院协会相关负责人表示，瑞士的药在美国和大陆都受专利保
护，但美国比大陆便宜接近一半，这反映了大陆药品的虚高定价，导致电影与现实中那些“
望药而死”的悲剧。
类似的剧情似乎正在台湾上演...。
https://imgur.com/ULjRvsn
联合行为操控价格？立委点名“台湾东洋”！
12月10日立委黄国昌在立法院经济委员会质询，先用A、B、C举例，A药厂卖的药，完全给B
药厂所代理，而C药厂虽有报价，但没有在国内贩售，国内都是由B药厂来决定A药厂在一部
分医院卖，剩下大部分则是都由B药厂来贩售，最后黄国昌点名“B药厂”就是“台湾东洋制
药”！
台湾东洋的主力产品是“UFUR”的抗癌药，原本只针对大肠、直肠癌，东洋却将UFUR开发成
对胃癌、乳癌甚至头颈癌用药，扩大药物应用范围的效益下，让这款抗癌药在2000年底推出
之后一炮而红，据公平会调查资料显示，这款药物去年销售额达到4亿8100万，在国产学名
药之中排名第一。
【学名药，小辞典】
什么是“学名药”？一般大型药厂都会研发新药，并拥有其专利权，这时候称之为“专利药
”，专利药由于投入大量的研发资金，因此价格非常昂贵；不过等到专利保护期一过，其他
药厂就能生产同成份、同剂量、同疗效之制剂，这就是“学名药”，由于其他药厂没有投入
大量研发成本，专利开放后都能制造，因此在市场的机制之下，学名药就能渐渐降价，因此
一般在市面上若没有经过人为操作，学名药会比专利药还要便宜！
https://imgur.com/1tNg3aY
黄国昌表示，台湾东洋贩售的这颗药“非常离奇”，在国内学名药销售第一名，每年超过4
亿元，直指这绝对是联合行为，虽然有三家药厂报价给健保署，但实际上只有一家在卖，而
且没有透过东洋制药就不能买，造成相对价格较低的学名药，价格一直降不下来，而且还从
2017年4月开始，每颗药价58元上涨至65元。黄国昌表示如果是原厂药可以保护专利，但这
是学名药，不该放任联合行为导致此学名药降不下来，让全民健保来买单！
https://imgur.com/7L3I0rz
台湾东洋独家专卖？公平会：会作了解黄国昌质询：“有没有联合行为？”曾到欧盟谈竞争
法的公平会委员提名人魏杏芳答询：“依照欧盟的法规来看，的确是联合行为的概念！”
黄国昌再问：“台湾东洋是否有申请联合行为的例外许可？”公平会制造业竞争处张恩生表
示：“这个案件没有申请！”
由于经委会质询期间，公平会不断提出药价的订定权，是由健保署依法订定的，并拥有“独
买权”，黄国昌表示全民健保的问题，会另外去找全民健保，并要求公平会给广大消费者一
个交代，主委黄美瑛允诺：“会对这个案件作了解！”并在质询尾声时爆料：“台湾东洋给
多少立委政治献金，还有立委的办公室主任，没有工作以后，跑去东洋制药当发言人，这个
是什么官商结构啊？”
【联合行为例外许可】
依据公平交易法之精神，公平交易委员会对于联合行为例外许可之申请案件，须分别考量该
联合行为实施后，对于整体经济与公共利益之正面贡献，以及对于营业竞争限制之负面影响
，而唯有当其正面贡献大于负面影响时，联合行为方有被许可之可能。
若违公平交易法 健保署:由公平会调查遭到立委质疑药价垄断问题，健保署回应：“分析相
关的资讯以后，判断应该是属于东洋公司的Ufhur，这个产品的相关成分的药品，这个药品
的话在健保给付，共由三家厂商包含东洋、大冢以及美时，美时在105年开始已经没有贩售
。”而药品的价格是依法来调整，若所申报销售资料有与实际交易情形不符情形，将依相关
规定办理。至于药商是否涉违反公平交易法行为，由公平交易委员会进行调查处理。
台湾东洋：没有涨价、没有酬庸、没有献金
针对此案，台湾东洋立刻发出声明表示，旗下产品自健保价的取得与调整更是依循健保署的
相关规定办理，健保给付价格也配合药价调整作业办法逐年调降，该药品在民国89年取得健
保价77元给付至今，已经一路下降至65元，并无涨健保价的事实。
至于公司发言人任职公部门一说，台湾东洋表示，公司发言人是由财务长张国江担任，过去
从未在公部门或立法院任职过，其次，经查公司内目前并无员工在立法院任职过，而公司聘
用人员也均以专业与能力考量，此外，公司遵照政治献金法规定，从未对政治人物进行政治
捐献。
最后台湾东洋强调，公司治理努力的目标，一直以来恪遵法律规定，本着诚信经营原则进行
商业活动，特此声明以正视听。
https://imgur.com/Sx523fb
【台湾东洋小档案】
台湾东洋创立于西元1960年，原为传统学名药厂。1996年开始，台湾东洋重新定位为行销导
览向公司，并在2017年《Cheers》杂志“新世代最向往企业调查”名列百大企业。
董事长林全2011年起担任台湾东洋董事，并于2018年1月接任董事长；并在力推生技产业的
蔡英文政府任职过1年4个月的阁揆，卸任后，仍担任蔡英文政府资政至今，财讯杂志更揭露
林全为财经决策“四人帮”之一。