民进党愚蠢的年改操作
2016年受到广大民意支持上台的蔡英文政府，在短短的2年后受到民意海啸的洗礼，遭遇
前所未有的大败，原因之一，我认为是民进党愚蠢的年改操作所导致。
近年来从蔡总统多次有关年改的谈话，可以看出蔡总统认为年改不容易，认为这种重大的
改革没人敢做只有她做了而引以为傲。但如果年改如蔡总统所说的重大，那年改的推动应
该十分戒慎恐惧，而从民进党推动年改的过程中，不但丝毫看不出民进党针对影响层面如
此大的政策表现出小心谨慎、理性规划的执政态度，却轻率的以恶意挑动族群斗争、缺乏
理性精算的方式达成推动政策的目的，导致年改的正当性大减，对政府及社会的负面影响
大增，也因此民进党此刻正自食恶果。
全国的年金制度需要改革是全体民众的共识，但民进党愚蠢的年改操作，存在五大误区，
导致无法获得改革的成果。
第一，执政党年金改革方式缺乏说服力。
执政党主张民进党年改版本，是为了让年轻公务员领得到及年金永续。但依照执政党通过
的版本，年轻公务员需要多缴、少领、晚退，基金破产年限从2031延至2050年，这代表到
年轻公务员退休前，年金一样破产，依照执政党年金破产的逻辑，针对必然破产的年金，
基层公务员年改前原本每月已提拨三四千块以上的公保退抚金（提拨是劳工的四五倍，政
府丝毫不敢提到这点），年改后退抚提拨还要从12％提高到18％，来投入政府口中必然破
产的基金，等于实质减薪，再加上民主时代日益繁重的业务，越来越低下的尊严与社会地
位以及毫无保障的退休制度及政府信用，年轻公务员的未来在哪里？
第二，执政党操作职业对立，带头恶意批斗自己员工。
这点是执政党最愚蠢也最为人诟病的的操作手段。利用媒体、名嘴及党籍民意代表，污名
化自己的员工，导致社会对立、职业斗争，相互批斗互不信任，这是负责任的政党会采行
的方式？操作过头的结果，导致民进党已经采行了所得替代率砍到剩60到70趴、优惠存款
归零、65岁退休才能领月退、退休金计算基础改为最后15年、新法溯及既往等等刀刀见骨
的政策，仍被挑起对立及仇恨的部分民众认为改革不够多、不够快而批斗民进党（如段宜
康等流），这就是执政党任意操作对立造成的自食恶果。
第三，误认公务员全是泛蓝选票，所以任意羞辱不会掉票。
现今公务员的进用制度是透过高强度的考试竞争所取得，不是依蓝绿或是省籍进用，所以
依社会分布本来就有不少比例的泛绿公务员，而且随着年纪越轻，蓝绿比例依社会比例分
布的趋势就会越明显。但执政党针对自己员工的薪资及退休制度的改革，却仿佛像针对仇
敌一般的喊打喊杀、任意羞辱，这种短视偏听的决策是令人不可思议的。公务员也是民众
，公务员也有家庭，公务员更是不少底层社会民众能透过努力及公平的制度得以获取的职
业，也是国家社会安定的力量（这在各国都是如此），却在民进党的对立操作下，财产被
剥夺、尊严被羞辱、人格被鄙视，这种痛，绝对足以将军公教拧成一团，团结成反执政党
的一大群体，在民主社会里军公教会成为反执政党的主力部队，这也算民进党的创举了。
第四、选择性的改革充满政治算计。
金额最大，破产最早的劳保至今尚未改革，却先针对公教大刀砍下，明眼人都知道这样的
改革充满针对性，财产被剥夺的民众如何能服气？军公教这个群体中，因为军有枪杆子，
所以改得幅度最小。农保早就破产，都是政府预算在支应，但因为人数多不敢动。劳保人
数更多，更不敢动。这样的改革如何能成功，影响最大的不敢改，却对自己的员工斗争与
羞辱，把自己的员工当作二等公民，这种所谓的“改革”会成功吗？这个国家的公务员会
有向心力吗？
第五、年改版本未经过仔细精算也未符法律基本原则。
此次砍杀过重的年金改革法案通过后，成效仅是延后十几年破产。但是否溯及既往，政府
机关却无数据也无评估。笔者曾发信年改委员会询问，年改是否溯及既往的成本差异或破
产年限差异，经答复无此数据，表示政府在未经评估的情况下即决定溯及生效，采行对民
众权益影响最大的方式，这样的决策品质是十分草率的。这个决定导致政府的承诺失去信
用，军公教的工作环境与条件产生不安定性，这对国家组织的运作、征才及安定性有显著
负面影响。倘溯及既往与否只是延后几年的差异，不如依法律基本原则采不溯及既往的方
式，向后生效，年资可依之前新旧制分别采计的方式，如此相对可以减少政策冲击，愿意
进来的人即表示同意这样的工作条件，双方合意，才是基本的法治社会应有的作法。
本文删减版刊登于今日联合报A13版及联合新闻网民意论坛
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