摘要:
洪申翰，知名反核人士，代表反方辩论以核能养绿，对于黄士修拿公投提案书给他签，
有一些独特的想法。
连结:
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全文:
【发表会后，关于核废料，有些话想说】（文长慎入）
就在刚刚，辩论后黄士修拿着把兰屿核废迁回原厂的公投提案书和一支笔，凑上来问我：
“洪申翰要不要签啊？”、“签嘛！签嘛！”，然后他一个女性的同伴就冲上来，拿出手
机拍。
我跟他说，“兰屿核废大家都觉得该迁出，该签的，我们都会签，看什么是最好的做法，
我们都会支持”，然后，他听了就有点开心的转身回去说，“耶，洪申翰不签！”
我当然知道他想要做什么，我把他拉回来，我说：“听好，我说的是，该签的，我们都会
签，看什么是最好的做法，我们都会支持，不要曲解我的意思。”
我心中当时当然是非常的不舒服。但面对这样的恶意，我当下只能这样讲。
但针对兰屿核废料的问题，其实我有很多话想说。但这些运动里的经历，都是辩论会场上
不适合说的。
陈水扁执政的年代，游锡堃内阁对兰屿正式道歉，并承诺会把核废料迁出兰屿，随后，当
时政府设置了两个委员会，一个是迁场委员会，另一个是社区总体营造委员会。当然，迁
出的事宜，就是由迁场委员会来谈。迁出的技术不成问题，但迁场最大的问题是，到底要
迁到哪？
2006年，当时政务委员叶俊荣推动的“低放射性废弃物最终处置设施选址条例”（简称低
放选址条例）在立法院通过，兰屿核废迁出的机制，就移到这个选址条例上。简单来说，
在政策上，兰屿迁出这件事，就只有一条路，就是要透过这个条例选到一个最终场址。反
过来说大家也许比较理解，就是如果没选到最终场址，兰屿核废就无法迁出。也在低放选
址条例出炉后，迁场委员会就没再召开了。
这个条例的设计，是先由经济部做前阶段的筛选，筛选到最后两到三个候选场址，再由县
市政府举办公投，来决定要不要接受成为低阶核废的最终处置场。
最后，经济部挑出两个地方，台东的达仁乡南田村，跟金门的乌坵乡。但很容易想见结果
。台东跟金门县政府都不愿意举办公投。
所以，低放选址条例的机制就卡在这了。兰屿核废的迁出也就卡住了。
2013年三月，主题是废核四的反核大游行人数到达高峰，游行隔天，兰屿的希婻．玛飞洑
跟绿党北海岸选区的王钟铭来找我，他们都在想，能否透过当时反核的能量，能让这几个
地方的核废议题得到多点关注。结果一聊之下，发现台湾几个被放置核废料的地方，包括
北海岸，兰屿、屏东恒春，这个几十年来，其实都没有彼此的联系跟理解。甚至，因为核
废在这几个地方之间运送，还造成了彼此之间一些不谅解。
所以后来，大家办了第一次北海岸跟兰屿的交流，请兰屿的运动者到北海岸聊聊谈谈，我
印象很深刻，兰屿的朋友说，他们知道他们的核废料是从北海岸的明光码头来的，那个是
送来核废料的地方。而北海岸的长辈回忆，1996年明光码头出发的电光一号，因为兰屿反
核废的封港抗议，所以只能折返，从此，低阶核废料就堆放在核电厂的仓库里，没法送出
。
这场聚会，后来也促成了北海岸、兰屿、台东跟屏东在核废议题上的结盟。在当时，这个
结盟集体，成功要到了跟当时的江内阁有定期的机制协谈，要求处理各地的核废料问题。
结盟力量大，但问题来了，其实每个地方的议程很不相同，北海岸想谈干贮场的问题，还
有地方回馈金的乱象。台东想要谈低放选址条例跟原基法和部落会议的解释关系。兰屿当
然唯一的诉求是迁出，但要怎么做呢？兰屿朋友要求要恢复迁场委员会，但以当时的机制
来看，只要最终处置场址选不出来，迁出也就不可能。
所以，当时这个各地结盟开始讨论，是否能把兰屿的诉求列为最优先，而且大家也讨论出
一个重要的诉球，就是希望兰屿的迁出要跟最终处置场址选址“脱钩”。脱钩的意思是，
不要只把兰屿迁出锁在最终处置场址成功选到而已，即便还是不确定会有什么其他选择，
但至少，可能还会存在更多的可能性，困难度可能会降低一些。
北海岸的郭大哥跟许会长当然也有同意了这样的诉求，但我知道他们内心的挣扎，因为，
如果兰屿迁出最终处置场址选址“脱钩”了，其实这些低阶核废料是有可能会回到北海岸
的。他们当时常自嘲，北海岸的用过燃料棒，一束的辐射毒性就能抵好几万桶低街核废料
，但是，当时，马政府还没有真的决定要如期除役，而且上万束的用过燃料棒到底能不能
搬离北海岸也还不知道，所以他们其实是非常委屈的，自己在北海岸的诉求都还没有明确
着落勒。他们有时候会说，他们知道兰屿是被迫放核废料的，但是，难道核废料是从北海
岸的土地自己长出来的吗？当然不是，这也是后来政府来盖电厂才有的啊。而且，他们最
担心的是，最后北海岸会不会变成所有核能废弃物的弃置所？其他地方会想，反正你们就
最严重最难处理嘛，就放过去啊，可以少污染一些地方。
但即便讨论的过程有许多的曲折，但几个地方的伙伴都还是觉得，兰屿的迁出应该要是最
优先的事，因为如果兰屿的问题都无法处理，那还谈什么更复杂的高阶核废问题呢？
这些互相的体谅（的学习），确实都让我感觉到当时的结盟非常重要，而做了很多的重要
的尝试。但要怎么才能不踩上弱弱相残的路，确实非常不容易。
2016年，绿盟跟几个团体合作，召开民间的核废论坛，就是希望在茫茫的核废议题中，看
能否有机会形成某些核废处理的共识，这当时是极为困难的工作，很多的问题，你可以从
在地的角度出发，但可能也要顾及其他地方的状态跟感受，不同位置的思考，每个敏感议
题的讨论跟选择都是困难，甚至在最后的大会上，也出现了不同地区之间的张力。在经过
八场地区性的审议会议后，在最后的共识文件中，大家还是把兰屿的迁出当成最优先的议
题，而且应不应该迁出根本不用谈，这是最优先的应然。但问题还是，要怎么落实迁出，
机制与时程是什么，这几个问题的讨论，还是非常不容易。但至少，迁出跟最终处置选址
的“脱钩”，再次得到更多的确认，也成为更明确的诉求。
民间核废论坛共识文件
https://reurl.cc/9rvnv
民间核废论坛后，原能会跟经济部终于接受了“脱钩”的诉求，也就是兰屿的迁出不限于
只能选到最终处置场而已，包括中期的集中式场址，或是迁回原厂都成为可能的选项，但
到底未来会怎么发展，谁也不知道。
2016年的时候，也有传出兰屿核废可以迁回到原本的核电厂，但当时新北副市长侯友谊第
一时间就跳出来表达反对 （
http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/1764367
）。当时这个新闻出来的时候，我们很担心，很怕核废议题被进一步廉价地政治操作，
变成政客操作地方民粹的提款机，最后增加兰屿跟北海岸的对立。
这两天，看到黄士修们突然想要搞兰屿核废迁回原厂的公投提案，确实是想到过去很多事
。这个难题真的可以用公投解决吗？那这题到底是要用全国性的公投还是地方性公投呢？
到底是该谁说的算？核一核二核三附近居民，如果他们在这种草率的操作下不愿意，甚至
更增加对立，那该怎么办？
今天下台后，我跟黄士修说，我觉得，公投不见得是最好的方式，我们之前有过一些讨论
，如果你真的有兴趣，我们可以聊聊。但当然，他听不进去这些。他只是拿着公投提案书
问我要不要签，可能很得意自己想到这样一个“圈套”吧。我不晓得。
写的太长了，我知道那个核电社群可能会觉得，不过就是低阶核废料，有什么好怕的，都
是被煽动出来的。（他们有一套自己认知的方式我知道）但这是第一次把这些过程写下，
想想还满有价值的。
坦白说，对我来说，这就是这些年来，一些伙伴一起做的事，但这也就是核废料的真实难
题。