※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1Rvvl3d8 ]
作者: bluwind1 (蓝天的风) 看板: Gossiping
标题: [爆卦] 柯文哲政绩 1.改变政治文化
时间: Sun Nov 11 11:02:24 2018
官网整理的政绩地图 https://www.teamkp.tw/map
依照政治理念分为18主题，每个主题再分为多个子项目，
这一次可能是柯文哲的最后一役，选后这些资料可能也会清除，
搬来整理，顺便为这四年台北市的改变留下纪录
1.改变政治文化 2.翻转轴线 3.市场改建 4.台北都市计画
5.绿色运输 6.参与式民主 7.拥抱差异 8.国际交流
9.打开城市空间想像 10.劳权与安全平等城市 11.新创台北，青创世代
12.韧性城市 13.居住正义 14.孕育美好 15.台北与你好好到老
16.智慧城市 17.减债 18.聪明行政
1.改变政治文化
“改变台湾从首都开始，改变台北从文化开始。”这是我四年前的竞选口号
，也是我素人参政的初衷，就是要改变这个城市的政治文化。
怎么改变？答案很简单，就是建立一个公平开放的社会。公务员是服务人民
的，政府是可信的，法律是给人民遵守的，这就是政府的责任。
三年多来，台北市政府七万多名员工，服务业务虽然增加，但行政效率持续
提升，无论在人事遴选、政府资料与法规公开透明、以及最重要的预算支出
与执行，我们建立可遵循的SOP让公务员据以执行。而这部庞大的市府机器之
所以可以顺利转轨，就是奠基于我强调的公开透明、依法行政、行政革新。
这就是新的政治文化，也是政府该有的精神。
由内而外，由公而私，只有政府做人民的榜样、秉持奉公精神，才能取得统
治的正当性，获得人民的信任。
人事遴选公开透明
人民的利益与权益永远是最重要的考量，我用这样的精神随时警惕自己，也
对市府的公务员承诺：公务员不必服务政治、不必服务政党、更不必服务市
长或长官，只需要服务市民。
听说，以前市府选才常常是透过上头长官一通电话直接裁决下令，而这样的
“潜规则”在我上任后彻底改变，我要求重新建立一套公平的遴选文官制度
，让每个人凭自己的专业知识及能力，找到适当的战斗位置，再借由各单位
组成“遴选委员会”，召集长官、同仁及相关代表等参与遴选过程，并且制
定一套公开完善的评分及投票机制，降低从各种地方而来的人为影响或压力
。
在如此公平且开放的升迁模式下，同仁可以尽情发挥专长，发现问题并解决
问题，更专心的为市民提供服务，消灭服务特定政党或长官等不必要的官僚
文化，将服务市民放在第一顺位。我希望改变一直以来特殊的官僚文化，让
每位同仁都成为具有光荣感的公务员，让大家都能为自己身为台北市民而骄
傲。
会议纪录公开上网
“开放政府，全民参与”是我一直以来的施政理念，我相信只要公开透明，
所有奇奇怪怪的弊端都会自动消失。
政府的每一项决策流程本应经得起人民的检核及把关，因此我们架设了“公
民参与网”，民众可以在上面看到市政会议上相关的资料纪录。
此外，市府内五大与空间发展有关、具实质审查权力的委员会，包含
“都市计画委员会”（都委会）
https://goo.gl/3okqXN
“都市设计及土地开发许可审议委员会”（都审会）
https://www.gis.udd.gov.taipei/Meet2.aspx
“都市更新及争议处理审议会”（都更会）
https://uro.gov.taipei/cp.aspx?n=BB5DBFD036524472
“环境影响评估审议委员会”（环评会），
https://goo.gl/q7Cuhc [注:这个网址官网没有提供，是本鲁补充的]
以及“文化资产审议委员会”（文资会）
https://goo.gl/Wi2Qze
等，在我上任后，更是全部公开透明，必要时录音录影，甚至网络直播。
当我们走在公开透明的道路上，除了无形中瓦解原本存在的弊端，也让市民
了解且更有效的监督施政状况及进度；同时，我们接受市民的反馈及建议，
不断检讨并调整施政方向。
如果心中坦荡，没有默认立场，政治真的可以很单纯。
政府开放资料平台
解决民众疑虑最好的方法，就是尽可能让资料透明开放，而这不但是民众参
与政策形成过程的重要基础，也是政府重新建构人民信任感的重要方式。
大家可以在优化后的“台北市政府开放资料平台”网站
http://data.taipei/
看到18个主题的相关统计数据与最新消息，含括从生育保健、出生及收养、
求学及进修、求职及就业，退休、老年安养及生命礼仪等议题。如此一来，
监督市政变得更加便利，市民也能更容易取得与运用资料，甚至进一步带动
更多知识资产及服务。
政治，是藉众人之力完成众人之事；而我相信，开放资料是改变成真的重要
前提。
行程登录
“正直诚信”一直是我们最重要的核心价值；而我相信，施政要清廉且公开
透明，最重要的就是改变既有文化，塑造不一样的政治风气。
上任第一年，便起草签署《台北市政府政务人员廉政透明公约》
https://goo.gl/TY5Fkr
要求市府团队首长必须公开行程，让想了解市政的市民一同检核参与，也预
防弊端出现。经过几年执行运作下来，台北市政府同仁的纪律也变得愈来愈
好，成为一个真正对市民负责的施政团队。
二备金不乱用
当用则用，当省则省，二备金不应像过去一样，被认为是市长的个人小金库
。
依照《预算法》，“第二预备金”（二备金）属于预备性质，它的目的在于
如遇到临时业务可透过这笔预算拨用执行，以提升施政效率；另外，遇到气
候灾害或传染疾病蔓延等灾害，二备金即可发挥其最大效用。在运用上保留
较大的弹性是二备金设置最重要的精神，但并不代表可任意拨用，运用在需
要且紧急的问题上是我对“第二预备金”的谨慎态度，也正是建立新的政治
文化的开始。
截至2017年共计12.5亿的二备金当中，动支了其中7.1亿元，包含增设老人共
餐据点、扩大敬老卡使用范围、整修北投中心新村、补助免费接种儿童轮状
病毒疫苗、老人肺炎链球菌疫苗、整合购物塑胶袋与专用垃圾袋两袋合一规
划、建置台北车站智慧化系统等市民服务；至于剩余的5.3亿余元则依规定全
数回归市库。
“第二预备金”每一笔都来自人民的血汗钱，即使没有受到议会或市民监管
，在整体规划运用都是抱持严格检核的态度及有效的执行运用。
建立新的政治文化，从台北市政府自己做起。
预算执行率逐年提升
我期望彻底改变过去市政的陋习。
过去台北市政府十年资本门预算执行率年均仅66％，可以有数据资料公布还
算庆幸，许多县市甚至查不到比较资料；坦白说，政府过去的执行效率确实
不彰。经过三年多来创新及机制制度建立，让同仁们认清“市长是来真的”
，根据2017年统计资料显示，政府预算执行率已经提升至76％。
过去政府的效率及执行力一直都是让市民无感、甚至诟病的，不是浮编预算
就能让改变成真，唯有紧盯执行、制定机制，在遇到问题及困难想办法沟通
与克服，同时严守财政纪律并追踪成效，才是真正提升政府效能的唯一途径 。
不随便追加预算
“实事求是”是外科医师的专业特质，而严守财政纪律是我对市府同仁最基
本的要求。
过去的经验告诉我，在提拟计画时因担心审预算被砍习惯“多抓一点”，而
主计在砍预算总是会毫无理由的“再砍一点”。为了扭转这诡异的模式，我
严格要求大家如实编撰预算，并且应以“最有利标”为原则，而非杀价竞争
的“价格标”，该多少钱就多少钱。
除非有特殊状况，不然不准追加预算，因为事后追加大量预算的结果，往往
就是四个字：债留子孙。
我认为“当用则用、当省则省”，政府应严守财政纪律，重新建立三个基本
原则：一、先有计画，后有预算；二、事前沟通取代事后冲突；三、慢慢想
，快快做。
我们不以低价抢标，也不要草率核定计画后再追加钜额预算。我们要成为可
以被信赖的政府，比市民更在意经费的运用及执行效率，养成不债留子孙的
做事态度。
行动市政会议
在台大医院当医生的时候，我总是在第一线面对病人；成为市长之后，我也
坚持继续站在第一线跟市民互动。
我认为人民的小事即为政府的大事，透过每个月一次“走读”，我深入台北
12个行政区，召开行动市政会议与深耕在地的市民互动倾听，也因为如此，
我能更贴近接收市民的需求意见及期待，了解他们的焦虑与困境。
政府应该陪伴在市民身边，解决市民生活的小问题，如此一来，大问题就不
会产生。
土壤液化潜势查询系统
台湾身处板块交会处，东南方有菲律宾海板块，西北方则是欧亚板块，地震
发生的频率极高。为了让台北成为一个面对地震仍可稳定的城市，并让民众
提高对自己居住环境的资讯掌握度，我们于2016年推出“台北市政府土壤液
化潜势查询系统”。https://soil.taipei/Taipei/Main/pages/index.html
掌握明确资讯是降低不必要恐慌的第一步。台北市政府工务局“营建钻探资
料库”及中央地质调查所“工程地质探勘数据库”蒐集各公共工程及可信赖
私有钻探资料，经筛选分析后，共计获得3,060孔进行液化潜势评估，评估方
法是依据“建筑物基础构造设计规范（2001）”规定，与中央地质调查所使
用方法一致，但以更密集钻孔数量提升图资精度，并通过与专家学者的研讨
，以严谨的态度、让资料说话为原则，制作出比例尺5,000分之1的“中级精
度土壤液化潜势图”。
这是全国第一个由县市政府提出符合中央建议三级图资中的第二级图资，主
要目的是使用在都市计画、都市防灾上规划。虽可提供各建筑师及专业技师
在工程规划设计上参考，但个别建案或建筑物液化潜势结果，仍应委由专业
技师就个别地质钻探报告进行评估，也就是中央建议的第三级高精度土壤液
化潜势图，需因地制宜做个案评估。
土壤液化并非绝症，依照建管法令走，务实执行，我们便能有效降低地震对
城市生活带来的灾害。