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风评：空污没中国可赖，两党电力政策比荒唐
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风传媒
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主笔室 2018-11-09 07:30
近日全台空污拉警报，从南到北几乎是“满江红”，国民党立院党团为此提出“2030年非
煤”提案；这个提案与民进党的“2025年非核”同样毫无专业、缺乏可执行性，两党电力
政策竟然是竞比荒唐，能源政策如玩笑，全国民众如刍狗。
台湾每年入秋后，因为气候因素让污染不易扩散，所谓的“紫爆”空污警报，几乎是密集
出现在入秋后，气喘发作的病患可增加4成。过去，蔡政府习于把紫爆归因于来自中国的
“境外移入”。
不过，这次不行了，因为看卫星图很明确：台湾周边是“绿油油”一片，代表周围国家空
污少；台湾本岛则是红通通，紫色、红色、橙色占满半壁江山，代表空污严重；显然这次
是再也不能说国内空污是“别人家害的”。在中国治理霾害成果显现后，本岛的紫爆，蔡
政府要再牵拖“境外势力”的说服力就会越来越小。
对严重的空污，国民党将矛头指向燃煤电厂，在立法院提出《减碳无煤家园推动法》草案
，要在2030年将燃煤发电占比降为零。
简单的说，全台空污恶化，一般认为与民进党能源政策的非核家园有关，因为不用核电（
核电机组提早停止运作），绿电又遥不可及，因此只能增加火电，导致火电重镇的中南部
空污更严重。而火电中，煤电的污染又较天然气更严重，因此，国民党提出一个“2030年
非煤”方案来对抗民进党的“2025年非核”政策。
不过，不论要非煤或非核，两党政策的荒谬性、缺乏可执行性，几乎是完全一样。
煤电确实污染与排放较严重，但也同时有适合当基载电力、价格较便宜、燃料安全存量期
较长等优点。现在煤电占的比重已接近50%，要非煤就是全部煤电厂都要终止运转，然后
呢？全部改用天然气发电吗？如果民进党规划要把天然气发电提高到5成，就已碰到接收
站难寻、天然气安全存量低引发国安疑虑、及成本大幅提高等问题，国民党非煤后，天然
气发电提高到8-9成，到底要花多少成本？能解决这些问题吗？
如果国民党非煤后是要使用核电，就该明确提出；但即使要用核电，上述问题同样绕不开
：核电占比大概就20-25%（核一、二、三延役加上核四启用），绿电算2成，那就是天然
气要占60%左右，这样改变要花多少成本？接收站盖在那里？没有存量少的国安疑虑了吗
？
绿营骂蓝营是要使用核电，其实，不管蓝营是否要启用核电，要非煤、停止所有煤电厂运
作，都不是一件简单的事─甚至可能说完全不可能。至于绿营痛骂国民党的“非煤”，则
是大可不必，因为能让国民党理直气壮提出“非煤”议案，就是拜绿营能源政策之赐，蔡
政府躁进废核，现在与未来火力发电注定要“挑大梁”占8-9成，空污与排放当然增加。
全台大概只有小英总统才会认为台中市长林佳龙“整治空污有成”，那些每天吸台中空气
的民众，都很难接受这个“肯定”；空污成为这次选战最重要议题，全台反空污游行不断
，这些现象应该已回答总统的“肯定”确实与否的问题了。
对台湾而言，什么样的能源配比最适合，可以研究参考国外案例，但却未必能学，因为每
个国家因为所拥有的资源不同，供电来源的配置亦会不同。北欧国家水力资源充沛稳定，
因此能让水力发电占比高，如瑞典水力发电占近半，加上4成核电，让瑞典能往“无石化
燃料国”迈进；台湾河川短急，枯水期又长，不可能拉高水力发电比重。美国自产天然气
、价格低廉，因此天然气发电比重提高，但台湾却未必有此优势。国土面积广阔又有沙漠
的中、印度、美等国可拉高太阳能比例，地小人稠的台湾未必有此发展条件。
台湾能源几乎全靠进口，根据能源专家的说法，供电配比应该是“七彩式”：即各种类型
的供电方式都占一个比例，兼顾成本价格、环境影响、安全存量、风险分散等多种考量。
因此，民进党的非核固然已问题百出，台湾将为此付出高昂代价，国民党的“非煤”主张
，作为回应“非核”的主张，其荒唐程度则更是超越非核了。
台湾社会是该坐下来谈谈，到底能源政策该如何走，非核、非煤恐怕都不会是正确答案。
蔡政府一直不愿务实、专业的检讨修正非核的能源政策，但对国民党的“非煤”提出反驳
时，其实也无意中流露出非核的问题。
经济部次长曾文生以韩、日2030年燃煤占比分别仍占26%与36%为例，说为确保能源多元及
稳定电力供应与分散风险，煤电有必要，目前我国没有推动“无煤”的条件。把“非煤”
换成“非核”，曾文生这番话其实“同理可用”─日韩的核电比例都在2-3成以上，要确
保能源多元性与稳定供电，其实核电是有必要。（推荐阅读：今年首场反空污大游行周六
登场！环团痛批赖清德的“台独”是独裁假民主）
国民党的“非煤”议案，注定就是一幕“闹剧”或“搞笑剧”，民进党的“非核”已脱离
闹剧阶段，进入推动落实阶段，希望最后不要是一幕“悲剧”落幕，朝野政客能否找来真
正的专业人士，为能源政策把把脉？
4.附注、心得、想法︰
民进党变烂了，不代表国民党就变好了。
在民进党因多重政策失能而衰颓时，
国民党不但没能提出振衰起弊的政策，
反而提出了比非核家园更加荒谬的无煤家园，
令人怀疑国民党是否真有在2020重返执政的决心与能力。