大学姐与柯P聊台北未来15到20年都更大战略方向
TOD: 以交通为导向的都市计画
EOD: 以学校改建为导向的都市计画重整
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大学姐: 市长，我记得你在刚上任的时候，你有提到过一个台北2050愿景计划，他是以都
更为主轴，那目前已经有完成了多少进度呢?
柯:其实我们做了很多整理的工作，你要知道，台北市政府全市的都市计画最后一版是
1932年，之后台北市就没有做全市的都市计画，那我上任的时候就发现一个问题，本来我
们有12个行政区，理论上每5年要做一次区级的那种都市计画通盘检讨，结果差不多十几
年都没做了。
大学姐: 那产生的影响是什么?
柯: 所以他都市计划从来没有做一个整体的规划。(大学姐:整个Overview)所以我们花了
两年的时间去准备，所以我们大概到今年年底以前齁，12区的通盘检讨都会上线，因为通
常你要先有一个初步的计划，再公展收集意见后再修，我们已经公展三个区了(大安、中
正、中山)陆陆续续，所以我们大概在年底以前12区的公展都全部做完，那收集资料再修
。
所以我们过去一直没有长期计划，这是很大的问题。那在这12区计划的通盘检讨，按照区
来看要修，另外我认为未来10年、20年台北市最大的建设，一个是环状线，因为现在捷运
都是幅射状。环状线的西环、中环大部分在新北市到年底会完工，明年6月会正式上线。
但是从这个中环连北环、南环还有东环，东环要那个从内湖一直到木栅动物园要把他连起
来，这个很像日本东京山手线的概念一样。
但我们在盖捷运环状线的时候，我们有一个新的思维，台湾台北市在发展捷运30年有三个
错误的地方:
第一个我们没有建立TOD。第一个T叫Transit，交通的意思，Transit Oriented
Development，以交通为导向的都市计画，其实在整个都市的设计，第一个要想到的是交
通，因为每一个聚落你知不知道，每一个点，他不是独立存在，外面有连接，所以我们应
该用捷运站当作类似一个聚落。比方说在捷运站旁边，我讲一个概念给你听，两个捷运站
当中，在捷运站旁边是住家，公园跟学校是摆在两个捷运站中间，住家是用捷运站出入，
公园是要散步等等，不用把公园设在捷运站旁边，所以第一个是TOD，以交通为导向的都
市计画，所以用捷运站齁，重新思考，那以前我们在发展台北捷运路网没有思考到这个，
那我们这次环状线把这个概念带进来，所以以交通为导向的都市计画这要做。
再来捷运还有一个失败，我们其实人流跟金流，人流代表金流，所以捷运站是人流很多的
地方，理论上捷运站是要跟商场共构，而不是跟住宅更构。(大学姐: 像日本好像都是跟
商场整个盖起来。)所以当时捷运站在共构时，常常找住宅共构，这是战略错误，所以这
捷运站的商业基础就不好。
最后一个是产业化，我们花了6000亿，竟然没有建立台湾自己的轨道产业。假设当年我们
很有Idea的话，轨道建设是台湾本土的轨道产业。(大学姐: 可以外销。) 不是，最起码
是自己做，我们现在还买韩国的车厢买日本的车厢，买意大利的机电系统，所以几乎我们
那6000亿没有建立起台湾的轨道产业，战略失败。
所以以交通为导向的都市计画失败、商业化失败、还有一个产业没有建立，三大失败。我
们现在都会注意这些问题，第一个我们会非常注意以交通为导向的都市计画。
另外一个是这样，我们民国57年以后实施9年国民义务教育到现在刚好50年，也就是说当
年盖的国中，50年而且这些房子都没有防震系数，所以估计在10年内，我们这些国中高中
差不多准备要拆了，所以我们差不多有200多间学校要拆掉重建，(大学姐: 因为防震系数
没有做好的关系。)因为当年房子在盖的时候，50年前我们在盖这房子没有要求防震，921
大地震后台湾才开始制定防震系数要求要多少，目前这些学校都没有。
所以我们台北市大概200多间学校在未来10到15年要大幅改建，在改建过程当中我们要重
新思维，比方说齁一条龙的概念，0-2岁是托婴，2-6岁是托儿所，所以从托婴、托幼到小
学应该是一条龙，包括日间照护中心，老人的日间照护中心，区民活动中心，因为社会的
福利措施基本上还是要社区化，所以利用学校改建过程当中把这些弄进来，所以以学校为
基础叫做公益空间，社会福利空间、公益空间重整一遍。
这两个是我认为未来15到20年台北市最大规模都市计画重建，以捷运为导向的都市计画
TOD，还有一个以学校改建为导向的都市计画重整，这两个TOD跟EOD，E是Education教育
为导向，这两个大概是台北市未来15到20年最大规模的都市计画重整的基础。
大学姐: 因为学校往往都是每个社区的中心，所以市长这样讲，以捷运为中心以学校为中
心进行整个台北市的重整，我觉得非常的有道理。那除了学校跟捷运之外其实我有看到很
重要的像是社子岛开发、大同再生、中正万华复兴、士林再生这些也是一样吗?
柯: 因为以前我们都没有这种都市计划通盘检讨，都是很零星的，你要改建就改建，但是
我觉得我们到年底之前12个行政区的都市计画通盘检讨全部都做完一遍。因为像大同他就
是整片，不是盖一栋房子而已，所以包括大同、士林、北投我们都有区域性的设计。
大学姐:了解，所以光是这整个12区的再生计画，其实台北市政府也做了非常多的努力，
可以说市长在上任之前就喊出了台北市需要长期、整体性的这样的都市计画，这样的眼光
才能帮助到台北长远未来的发展，避免说都是一个点一个点，也浪费了许许多多的公众资
源，好那这部分跟市长聊到这边。