吃喝玩乐、藏钱、绑桩样样来！“全台议员配合款大调查”揭秘议员7大玩法！
商周
http://bw.businessweekly.com.tw/event/2018/councilorMoney/article-2.html
作者：管婺媛
根据商业周刊“全台议员配合款大调查”，我们有七大发现。
第一：议员有分大、小牌，配合款额度差很大。
在有固定配合款额度的县市，议长、副议长额度常是一般议员的两到三倍不等，如南投
县议长何胜丰，额度甚至是一般议员的4倍。全台各县市配合款大户榜，榜首多是议长
，包括台南市赖美惠、屏东县周典论、新北市蒋根煌、新竹市谢文进、新竹县张镇荣等
。
多位议员告诉我们，一来这是长久惯例，议长主持议事，可影响官员们在议会备询“受
折磨”的程度，自然是行政部门重点拉拢的对象；二来，地方民众有需求，往往会找上
选区的“大咖”议员协助。
我们的第二个发现是，议员彼此间还可“调度”配合款。目前各县市政府给议员配合款
额度最高的是新北市，每位议员每年高达1200万元，桃园市额度为1000万元，云林县8
00万元，屏东县600万元，苗栗县200万元等，只要议员在固定额度内，提预算动支，
县市政府几乎照单全收。
但仍出现超额使用者。议员们告诉我们，原来，这额度还可在议员间转让、借用，甚至
共同挂名提案，议员彼此做人情。桃园更曾发生过议员转让额度时，竟收取100万元回
扣的事件。
除了“大户级”议员，还有“菜篮族”议员，这是我们的第三个发现。
都会型县市议员每笔配合款金额大，动辄百万至千万元不等，多用于改善路面、人行道
或水利工程。但非都会型如新竹县、屏东、南投、澎湖、宜兰与台东等地，议员配合款
笔数多、金额小，像屏东县议长周典论，本届任内前3年，就有856件、共计5000万元配
合款预算通过，其中小于10万元的件数就占了95%，是全台议会“菜篮王”。
台中议员最爱“压马路”、台南爱水利、桃园爱校园
爬梳6万多笔配合款数据后，我们有了第四个发现：不论有无定额，某些县市议员配合
款，偏好集中在特定工程或项目上。
如桃园市议员最爱补助校园与社区，台南市集中水利工程，台中市议员特爱整修道路等
。像全国配合款冠军的台南市议长赖美惠，上亿经费都争取用在水利工程，是全国“水
利王”；桃园市议员吕林小凤，则把钱多数花在建设里民中心，成为“社区王”。
一位不愿具名的桃园市议员透露，某些学校只会固定跟某位议员“请款”，从图书馆、
电梯、冷气设备等，全都出自同一位议员之手；议员们也乐得以各种形式在校园中“立
碑立名”，如学校大小活动与家长会都受邀，甚至在校门口的LED告示板上，以跑马灯
形式感谢某某议员。
第五个发现是，为躲舆论，地方政府把配合款“藏”起来。
早年配合款多编列在县市政府第二预备金预算项下的“小型零星工程”中，随着弊案丛
生、外界关注度提高，地方政府将配合款“化整为零”的藏钱术也愈趋高明。
曾任云林县财政局长、现任教于中信金融学院的陈锦稷指出，有县市政府将配合款的预
算科目“打散”，例如分列在民政、社会、教育、文化等局处，但内部仍有统筹单位，
如云林县是由建设局汇整掌握配合款项目。
因此，即便东藏西藏，府会彼此仍心知肚明。一位新北市议员透露，市府会“贴心”替
议员统计剩多少额度，“我们会直接问（公务单位），还剩多少钱？”
此外，县市政府还会为议员“量身打造”配合款用途，是我们的第六个发现。
配合款预算有两种编法，一是编列在资本门，二是经常门。前者仅限工程建设，后者则
可补助社区、社团活动。台北、桃园、云林禁止配合款补助社团，避免议员“绑桩”或
敛财。如前屏东市长林亚莼就在担任县议员时，利用丈夫蓝俊良成立的社团，诈领近千
万元社团补助的配合款。但，即便有这些恶例，部分县市仍不忌讳，让议员使用配合款
补助社团。
吃喝玩乐、藏钱、绑桩、圈地认养怪象一箩筐
一位新北市议员透露，该市配合款过去在资本、经常门各编600万元，后来发现议员补
助社团活动需求多，就把经常门的额度调高到800万元，“方便大家使用”，进而衍伸
出社团申请配合款来吃喝玩乐的怪象。
第七个发现是：有县市拒绝公开配合款议员姓名，竟说“保护个资”。
走过37年历史的配合款制度，是地方派系垄断、分配资源的重要工具，弊案不断的它，
让审计部、行政院主计处多年来数次发函地方政府，要求不可编列定额配合款，并应定
期公布“议员建议事项”。如今台北、台南、高雄市等，均宣布取消配合款，改称“议
员只有建议权”。
“既然没有明文规定，你要否认当然可以，只是因为大家骂配合款，就换个名字，实际
上没有差别，”桃园市议员詹江村对我们直言。
甚至，彰化县政府还以“保护个资”为由，不愿公布配合款各项支出的提案议员姓名。
宜兰县也未公布。
嘉义市虽每半年公布一次资讯，但表单资讯全空白，市府官员面对我们询问，却说“议
员们都很认真啊，不是说没写就没争取建设。”显示政府既怕公开资料被人民骂，又怕
没公布议员“政绩”被议员骂。
但，值得所有选民深思的是，什么才是议员的“政绩”？
好像韩总说要恢复这条议员配合款？