1.新闻网址:
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/12228
2.新闻来源︰
信传媒
3.新闻内容︰
随着年底选战逼近，现在有越来越多人将今年年底这场县
市长与民意代表大选，视为对蔡英文政府的期中信任投票，
同时也将其视为蔡政府上任二年以来民意之向背。
固然从蔡总统上任以来，在内政上历经年金改革，一例一
休，非核家园等等一波又一波引起争议的政策，孰是孰非
自有不同的立场。而这次选举由于台北市长柯文哲所诱发
的第三势力效应，也使得民进党从台北市长选举的困局延
烧至新北市乃至于高雄市甚至台中市。这与去年之前国民
党兵败如山倒之际，民进党稳操胜券的一面倒局势迥然不
同。
很多舆论认为，民进党政府上任之后变了。不论是原先支
持者认为的民进党转为国民党化，或是原先反对者认为的
民进党更倾向无能化，这之中被忽视的一个重要关键是在
于，民进党自2016年再度执政以来，蔡总统与蔡主席之间
的权力分野及责任归属。
作为蔡总统，蔡英文在上任的这两年来是坚守宪政分际的。
在宪法所赋予的国防，外交，军事等主要权力，蔡英文总
统按部就班的执行着属于她的政见。从上任之初的主动递
出橄榄枝，到中方定调仍必须将蔡英文当作台独领导人之
后的冷处理，乃至于面对中国强势刺激与美中对抗之际，
依然维持有效的低调冷静，务实的带领台湾延续独立存在
的事实，这是蔡英文作为总统的可圈可点之处。
但是作为蔡主席，相较于陈水扁时代强势的以党领政，蔡
英文不管是在民进党内权力结构的客观环境，或是台湾步
向公民社会的时代趋势之下，都不允许蔡英文像过去几任
兼任执政党主席的元首一样，以强势政党主席来凌驾行政
院长在宪法上的总理内政之责。
也因为如此，以非党员的林全作为蔡政府的首任行政院长，
姑且不论对其执政能力的见仁见智，其意义也就在于奠定
政党与政府的有效分野，这是台湾民主化的过程中，自陈
水扁任内唐飞行政院长破局之后就未曾再有的实际回归宪
法体制权力架构。
但在林全因为一例一休的政策引起的风暴而下台之后，不
论是蔡英文顺应当时的民意趋向，或是赖清德挟著民进党
内的人气威望接任行政院长，赖清德背后所代表的，毫无
疑问的是典型的民进党势力与固有的党外思维。
固然在整个政治光谱上，赖清德的接任阁揆，有效的填补
了民进党政府在执政后政治光谱上的独派领袖缺口，但是
同一时间，赖清德的自持身份与独派政治势力的有意护持，
也让在蔡英文上任第一年找不到施力点的统战媒体，与独
派不约而同的将对施政的不满与蔡英文有效连结，一夕之
间让这个国家从内阁制又变成总统制。
所以很明显的，当面对2018年的地方首长及民意代表选举，
蔡英文作为非原生党员党主席的尴尬角色，面对民进党内
各方势力的权力倾轧，蔡英文主席让党内的集体领导机制
来决定整个选战的人选及策略，这对不谙选举策略与操作
的蔡英文而言是理性选择。但在林全因为一例一休的政策
引起的风暴而下台之后，不论是蔡英文顺应当时的民意趋
向，或是赖清德挟著民进党内的人气威望接任行政院长，
赖清德背后所代表的，毫无疑问的是典型的民进党势力与
固有的党外思维。
但是从包括台北市长人选在内的党内提名产生，民进党内
部的政阀派系势力不断角力的结果，不但没有将执政后的
民进党有效带向政治光谱的中间地带，以迅速收割占领国
民党败选之后的政治市场真空，反而将整个民进党掉入了
二回合沙滩卖冰理论的致命陷阱，在初选回合回头拥抱倾
向政治光谱极端的党内支持，平白将外部的政治真空地带
奉送给打着“超越蓝绿”的各方候选人。
截至目前看来，年底选举民进党的实质败选是势在必然。
但是不论是作为总统或是党主席，蔡英文都需要这次败选。
首先，在两岸关系上，已经承受美中贸易战极大压力的北
京政权，在面对短期经济衰退的社会压力，毫无选择的必
须将内部压力外部化，特别是继续妖魔化台独势力作为民
族主义宣泄的有效出口。
尽管蔡英文自上任以来，面对中国的各种强势挑衅不断的
有效保持冷和平的基本立场，但是也使蔡英文面对台独强
硬立场支持者的压力随之增高。在目前2020尚未出现具威
胁性总统选战对手的局势下，蔡英文有足够的本钱输掉年
底的地方首长选举，并且有效的杠杆这个败选的结果。民
进党的年底败选，完全足以让北京政权对内部的鹰派势力
有所交代，并进而在面对美国已经将美中贸易战与台湾问
题挂钩的现况下，在台湾问题上有个让北京政权交代的下
台阶。
同时，北京政权必须理解，如果真的如当前台面上的做法
将蔡英文斗垮斗臭甚至斗倒，依序最可能接任的赖清德将
是政治光谱上更倾向台湾民族主义的领导人，以及随之兴
起的民进党传统势力。而且赖清德不见得具有如蔡英文同
等的国际政治博弈底蕴，可以在适度的时空换位思考，理
解北京政治领导人的立场或甚至达成良性的隐性勾结。这
样的结果或许符合中国鹰派势力以斗引战的目的，但是是
否符合当前北京最高领导人在整个全球布局，乃至于大国
博弈下的最佳利益则是未定。
再者，中国政媒这段时间以来对柯文哲的相对正面态度，
几乎已经等同于代表北京政权同意让柯文哲在台湾政治光
谱中填补与中国对话的缺口，也等于宣告在习近平主政的
打击贪腐时代，正式放弃对国民党买办集团的依赖。
不论是连战马英九还是吴敦义，国民党众人要在习近平时
代取得“干净的”两岸对话管道是难上加难。而在国民党
难以放弃以买办型态维生的困局下，这个两岸共识必须存
在的角色很显然当前只有柯文哲足以担任。不只北京需要
柯文哲，蔡英文也需要柯文哲，这是在政治现实上必须认
清的关键。
而年底的民进党败选（或柯文哲在台北市长的大胜），是
蔡英文足以说服党内鹰派势力认清两岸政治现实的有效理
由，甚至是柯文哲作为蔡英文时代调整民进党路线，与建
立后国民党时代两岸沟通桥梁的新起点。
最重要的，是即便当前美国川普政府在美中贸易战的大格
局下，将台湾问题作为贸易战的重要筹码之一，但是基于
美国利益，川普政府不见得希望台湾政府或执政党过度解
读与放大美国对台湾的支持，或甚至冒进成为中国升高台
湾海峡的冲突的理由。民进党的有限败选，将会是让民进
党鹰派有效冷却，符合美国利益避免错误解读美国立场的
最有效回应。
综合这些角度来看，不论是作为总统或是党主席，蔡英文
的最佳选择，就是在有效的损害控管下让民进党实质败选，
进而杠杆在民进党内与两岸甚至国际关系的新局，且让我
们拭目以待。
4.附注、心得、想法︰
同意
蔡英文是个称职的台湾总统
在两岸关系, 台美关系, 重大的年金改革等政策上都有所
表现
但是
蔡英文也是个不称职的执政党主席
不能抑制党内极端派兴起, 不能分配党内权力