2018-09-19 00:38联合报 林腾鹞／宪政学者（台中市）
联合报昨天社论“从三个层次看促转会走在错误的路上”，指出了“促进转型正义委员会
”的荒谬所在。如再就法制层面深入的看，因立法技术的拙劣，促转会早已是个违宪败法
的黑机关！
因为，促进转型正义条例第二条第一项仅规定：“促进转型正义委员会，不受中央行政机
关组织基准法第五条第三项、第卅二条、第卅六条规定之限制。”但未排除中央政府机关
总员额法第六条第三项：“本法施行后，除本法、各机关组织法规及编制表外，不得以作
用法或其他法规规定机关之员额”规定之适用。
又促转会的组织方式，也背离了行政学与行政法学的基本原理。促进转型正义委员会将委
员区分为专任与兼任，这与行政院所设国发会、陆委会、金管会以及中央二级机关之中央
选举委员会、公平交易委员会、国家通讯传播委员会，并未将委员区分为专任与兼任者，
有很大的不同。
由于促转会是合议制机关，其决议应依促进转型正义条例第十三条规定为之。在兼任委员
有其他专职，没时间参与会务，而形同主委、副主委及其他专任委员傀儡之情形下，如何
能做出妥善、独立的决议？从张天钦八月两度召开会议，皆避开其他兼任委员的参与，以
及八月十七日搜索国民党智库“国政基金会”，仅由一名副研究员领军，就可看到促转会
的运作，已实质架空了兼任委员的权责！
上述“促进转型正义委员会”的荒谬，不是偶然的，而是宪政结构不义之必然！民进党掌
控总统权位、立法院多数，重新执政两年多来，在总统府及行政院任意增设七十几个任务
编组，大量酬庸选战亲私人员，破坏文官体制，早经立法院预算中心指出，均已严重违反
依宪法增修条文第三条第三项、第四项所制定的中央行政机关组织基准法及中央政府机关
总员额法！
同样，在重要部会中，让亲私表姐担任劳动部长，将劳基法修得全民皆输，而恣意任命一
个涉及经营商业、违反公务员服务法、未经国会听证同意、欠缺民主正当性的教育部长，
更是败坏教育。又民进党藉著多数国会席次，将外馆首长大量政务官化，也日渐冲击外交
文官体制。驻大阪办事处处长苏启诚自杀事件衍生的效应，恐不应等闲视之！
蔡英文总统二○一四年当选民进党主席后，发表了“我对宪政改革的主张”，认为台湾最
重要的宪政议题，是“当前国会与民意脱节的问题”！但蔡总统执政已两年多了，却未启
动宪政改革，改善立法院与民意脱节的问题；而兼任党主席的蔡英文总统，占尽宪政结构
不义的便宜，有权无责的任免行政院长、部会首长、国营及准国营事业首长，更也不知反
省改革。那在这种政治权力日益集中，衍生变种新党国的不义宪政结构下，岂能有转型正
义的出现！
https://udn.com/news/story/7339/3375050
毁宪乱政的恶质政权 年底一定要用选票教训 2020让牠们下台被清算