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一位北市府公务员的告白：议员“协调案件”一年超过 25,221 件，市政不是你们巩固选
票、服务既得利益的工具
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编辑导言： 2018 年 4 月 16 日，《换日线》编辑部收到一篇读者来函，信中并检附 2017
─2018 年部分年月《（北市）议会协调案件一览表（单一机关列管）》之相关资料。经编
辑部初步查证后，该资料所载足资证明来源确为正确资讯。投书人并于来信中指出，希望透
过本媒体“想告诉您或透过你们的影响力
以下，经《换日线》编辑遵照作者原意编辑完成后，将来函所述原文照登，并以匿名方式保
护消息来源。
这是一个沉疴已久的体制，这是一个你我习惯视而不见，却随时存在你我身边的问题。
我在台北市府工作。长年来，见证各方势力透过议员的“关说”、“选民服务”不计其数。
各位可以先猜猜，势（市）议员们单单在 2017 年一年中，透过各局处机关“现场会勘”、
“协调会”列管，因而浮出台面的“议会协调案件”，共有几件？（尚不计算“未列管”、
“迳行办理”和所有私下进行的“请托”、“关说”等）
答案是：25,221 件──平均每一个工作天，市府的各公务机关、人员们，就“最少”要处
理 101 件“议员协调案件”。（依人事行政局行事历计算工作天数）
2018 年单单是 1 到 3 月，便有 5,477 件上述案件。
而这林林总总（大至“宫庙迁移”的“现场会勘”、小至单一个人的更改姓名“协调会”）
的“议会协调案件”中，大致可以归纳为三种特色：
1. 其实完全不符合法规；2. 其实是因议员关说，市府单位“被妥协”要加速处理。3. 其
实是千篇一律的“不解决根本问题，刚好变成议员‘选民服务’的工具。”
这些，全部都纪录在历年的 Excel 档案里。
https://goo.gl/Yw8sen
呼吁公布历年“协调”纪录，我的真实心声：
我和许多同事一样，为了养家糊口，即便加入公务体系时的初心仍在，并且知道是非对错，
但曾几何时，却已在日复一日的消磨中，变成“习惯”及“熟练”于“不论对错、只能听令
行事”的公务员。
因此我致信《换日线》，并愿意主动提供 2017 全年、与 2018 年第一季《议会协调案件一
览表（单一机关列管）》纪录──这个行动对我个人而言，将会冒着极大的风险！
但我仍想要先在此呼吁此刻看到这篇文章的每一位读者：希望您能够发挥身为市民的影响力
，透过“市政信箱”或“市民热线”等方式，要求北市府主动实现诺言，公布历年的“关说
纪录”。（编按：台北市长柯文哲，曾于 2017 年因违建处理问题，拟公布部分“议员协调
”案件）
在此强调几个理由：
1. 市政不是私人企业、集团、公司透过议员指挥的“下属单位”，而应该是真正属于、服
务全体市民的“公共事务”。但长久以来，这些“公共事务”在很多时候，却沦为理应代表
多数人利益的民意代表们，为了“服务”掌握地方势力者、金主们的工具，成为用公众资源
，巩固下一次选票的工具。
的确，所有的“协调案件”、“请托案件”状况不一，不能一概而论。事实上也的确有为了
公益发声或凝聚共识的“协调会”。但是到底是“公益”还是“关说”，谁说了算？
那么，市府更应该积极、主动公开所有“议员协调”资料，让每一位市民有知情、参与、讨
论、研究之权利。
2、公务体系的“文化”，长期败坏：
A. 缺乏私人中小企业强烈的“成本概念”，亦没有外部竞争、有效监督的环境，正是我们
现在的市政状况。
若当一般企业的老板，每天开门就是在“烧钱”，公司为了存活，自然会把成本做有效率的
运用；反观公务体系没有同行竞争、也无资金压力，唯一需要“受监督”的对象是代议的议
员。那么自然便会造成其成本（有心或无意）砸错地方；或政策倾斜造成真正认真的公务员
累得半死，假惺作态、揣摩上意者反得到嘉许。
B.“冗事冗员”、“依人行政”的制度漏洞及错综复杂的地方势力、裙带关系，必须要“由
下往上看”才看得到、看得真。
C. 有权改善制度者，既便知道制度存在着漏洞，只要“任期内不出事”，就绝不会去真正
着手改革、改善，而是将“烂摊子”传承下去──因为深知真正积极改革，只会得罪一票同
事、甚至得罪长官、得罪议员，得不偿失。
D. 现行组织架构下，“长”字辈的“更替传承模式”，就像综艺节目《超级星期天》的“
超级比一比”，走钟的走钟、自以为的自以为、迷糊的迷糊。让我们长期坚守岗位的基层员
工，反而各个像白痴一样长期空转。
同样的行政规范，会因为长官“又换了”，必须重新适应各种“新手上任”、各种“荒谬无
知”，及其与民意代表们“放水妥协”的作法──多数人看在眼里，又能改变些什么？
E.......
改变，其实可以立刻开始
与“无天敌”的民意代表们长年纠缠的公务生涯，让我“大澈大悟”的是：其实民意代表可
以完全不须要所谓“专业”（事实上现在许多民代也毫无专业可言）、完全不需要专属于自
己的团队，更完全不需要“金主”、“桩脚”、“后台”、“政党派系”......
等种种对透明市政百害无一利的“奥援”。
因为，只要任何一任市府官员，愿意有道德勇气，在“卸任后”或“任期内”将所有的市政
纪录彻底、无私的公开（Open Source or Free Software）──则这些“经验”，便能成为
全民共有的“资源”。
只要“我”就是“你”，只要透过市政公开，累积足够的资讯和资源，自然“代议士”可以
完全是无包袱的新面孔，自然人人都可以胜任民意代表──
因为真正的“专业”及“执行”，其实在于各局处部门。而各局处部门要的，只不过是“有
能力”（分析法规及政策、导正及改善公务体系、督促公务员“依法”行政）和“可受公开
检验”的真正监督，与对公务体系的基本尊重。
当人民对一个城市有知，对现状感到痛恶，自然渴望出现“英雄般的拯救”；而当人民对一
个城市无知或绝望，则自然会继续允许“阿猫阿狗”般的人当上民代。
但事实上，透过资讯的透明化，真正接受公众的检验，一个制度良好、运作完善的城市（与
公务体系），不会，也不必等待“英雄”来拯救。
改变，其实可以立即开始。
执行编辑：HUI
核稿编辑：张翔一
4.附注、心得、想法︰

如果台北市都这样了 那其他县市我不敢想像因为台北已经是被盯最紧的

...柯文哲故意放风声，有点扯

靠北...他的不自杀证明哩?? 完了得罪垃圾...跑不掉的...

柯文哲完全公开透明吧！

3楼怪柯P放风声囉?? 那这些关说的垃圾一元关说A系吗??

这不是早就知道的事吗

真心建议 这种陋习一定要根除

林场左闪冰太棒了

不怪议员利用权力协调 怪柯放风声？？？

推一个

外县市也很多吧，尤其是违建ㄎㄎ

台湾的日常 大家不是从习惯到麻木了吗?

存在已久，大家都知道

还有不准在自家门口画停车格

其实这是积弊，很多民议代表认为这样乔事情代表选民服务，好比立委去找警局帮人销单也是

看柯第二任吧，我现在很期待他第二任能做出什么改革

看看恶劣的--(徐宏庭) 怎么挡公宅的https://www.youtube.com/watch?v=VpiiBDUFQqM

其实这种事无解，你说民代关说乔事，民代说自己是关切、选民服务

所有公务员都可能遇到，这不是什么放风声

是

所以柯不是有说要公布

有人敢列名吗？

楼上你想害人被自杀还是害人被消失又或者害人没工作??列名 这些垃圾没追杀到底列名的人...我跟被列名的人同姓

柯说要公布，被市议会投票否决了不是

保重啊！觉青大学长-罗文嘉，以前跟阿扁在北市府的时候，也呛过说要公布关说议员名单，结果现在在山上种水果！人前留一线、日后好相见

不必等待“英雄”来拯救，k粉听到吗？萧晓玲案被摆平了吗？公开透明笑话一则，相信制度不要造神

楼上那话该讲给蓝绿听才对

推，真台湾人！

chinafree: 萧晓玲案被摆平了吗？ 已经结束了我有个建议，既然你这么关心萧晓玲，可以提供给你丁守中的政见就是柯文哲做不到，全部我上台都做的到

真正为民服务请托为何不敢公开？公开了还可以争取群众选票，不是吗？

所以请萧晓玲去找丁守中，他一定会答应上台之后帮忙平反反正深绿丁粉是真的存在，不需要客气，这个小小建议请笑纳还有，我可以保证，萧晓玲不可能回去教职

包藏私心才不敢公布，这种拿你我税金民代居然还敢挡！

因为她得罪的，已经不是什么公务员什么郝龙斌之类的

比较务实的方法就是像柯文哲说的 改变社会文化 就好像处理研癌细胞 先缩小他才能割除他

她得罪的是家长，现在就算要让她回去，也会被家长抗议

支持市政透明化，台湾官僚系统果然还是有希望的！

楼上纠结啥？就让那些蓝绿现形啊有人站出来想改变，就该支持抱怨不会改变现况，支持市政完全透明，让蓝绿藻现形

关注度这样少....

推><关注太少