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Lin bay 好油》穿西装改西装的果菜市场改建，能符合现代农产运销需求？
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北农总经理吴音宁在7月31日赴台北市议会的财建委员会欲进行工作报告，但最后却在议
员决议下离席，吴音宁想必是松了一口气，也乐得笑着离场，而离开议会时，吴音宁接受
媒体访问表示：不该在她一个人身上打转，还是希望能回归农产运销的本质问题。
关于批发市场与农产运销这个议题，过去从来没有那么被社会关注过，但在韩国瑜与吴音
宁两人先后的努力下，让北农从一家只有从事农业及农产运销人士才知道的公司，攻占全
国媒体版面，一砲而红，同时也让吴音宁被冠上“高薪实习生”的外号，成为媒体、名嘴
揶揄的对象。
过去北农的重要性只在农业领域，从来不是市政关心的焦点，为什么突然北农一夕之间变
得那么重要？大概与从140亿可能追加到200亿预算的第一果菜市场改建案有关，这个改建
案或许就是导致北农问题如此复杂化的主因，同时，改建的大饼也让民进党转向选择和一
般民众最爱称为“菜虫”的承销商合作，击败掌握四大生产运销团体（农会、农联社、国
联社、青果社）之中的农会和农联社的张家，取得北农的经营权，也因为这样的合作让只
有20.19%股权的农产运销商拿下北农三席常务董事及六席董事，成为董事会中的最大赢家
。
穿西装改西装的原地重建如何能符合时代的需求？
蔡英文总统在2015年底前往日本参访时，特地前往东京最大的果菜市场－大田果菜市场。
在参访结束后，告诉媒体她对于这个二十多年前就盖好的市场印象深刻，执政后将会由政
府出面做系统性的规划跟整合，替农民找好市场跟通路。
的确，批发市场需要整合，如同大田果菜市场整合了东京四个批发市场，形成的新市场，
借由旧市场的整合，硬件与软件更符合现代物流及销售系统需要的形式，过去是这种模式
，未来也应该要循整合的方向前进。可惜，当蔡总统还是候选人时，承诺未来政府会做系
统性的规划跟整合，但经过了三年却是一张白卷，地方各自为政，甚至出现中央跟地方互
斗的戏码，规划与整合又在哪？
大润发的创始人黄明端离职时说了句非常经典的名言：“我击败了所有的对手，却输给了
时代的潮流。” 他的话证明了影响销售模式最深的还是物流，农产运销的发展也受到物
流极深的影响，如同宅配物流提供高价鲜果新的销售模式，让生鲜蔬果电商兴起，也让一
般鲜果农民开启了另一个销售宅配销售途径。农产运销也必须随着物流的改变而改变，过
去批发市场都在城市的外围，但随着城市渐渐的扩张及消费需求不断的成长，尤其在亚洲
这种以批发市场为主的农产运销系统，批发市场的空间及容量不敷使用几乎是必然。因此
，过了一定的年限后，批发市场就必须重新规划并进行整合。
除了物流的因素之外，食品安全及公卫这两个因素也必须纳入市场改建的考量，不过，目
前台湾的市场改建仍处于硬件更新思维，未能更全盘性的思考如何才能在目前的农产运销
模式下，设计出符合现代物流、食品安全、公卫等多重因素的批发市场。而今年进行的第
一果菜市场改建案，仍不脱穿西装改西装的原地重建方式，真的能符合现代农产运销的需
求吗？我们已经从先进沦为落后，还要继续落后30年吗？
果菜市场改建沿革
1985年9月，台北市第二果菜批发市场完工落成，当时号称这是第一座“现代化”的农产
品批发市场，只不过启用没多久就因地震导致结构坏损，只好重新改建，历经18年，到了
2003年才重新启用，北农同时也把公司的行政中心迁到第二果菜批发市场内。俗称滨江市
场的第二果菜市场因规划及定位不明，导致这个的农产品批发市场的供销量反而不如第一
果菜市场，只有第一果菜市场的三分之一左右，如果不是北农兼营第一果菜市场，单靠滨
江公司是难以经营的，而这种情况就跟目前的新北果菜批发公司一样。板桥批发市场也是
一个号称“现代化”的新市场，却亏损连连，需要三重果菜市场的获利才能支撑。
农产运销不只有蔬果的部分，也包含家禽与肉品，而这些三四十年没有任何改变的肉品批
发市场，真能符合目前民众对于食品安全及公共卫生的要求吗？批发市场需要政府出面协
助做系统性的规划跟整合，亚洲各国皆循此模式，在物流的提升与快速发展下，这些批发
市场真的有必要继续留在台北市或新北市吗？政府为何不能以全盘性的考量规划一个整合
型的物流园区呢？
大田市场：35年前规划出40年后的需求
以大田市场为例，大田总面积约40.19公顷，其中蔬果、水产部门面积约占34.63公顷，花
卉部门约占5.56公顷，再把附近昭和岛、京滨岛、平和岛等相关的物流中心加进去，就形
成一个350公顷的整合性物流园区。而在交通方面，南接羽田国际机场，东接东京港，北
侧是JR货运基地，中间有首都高速湾岸线通过。尽管规划大田市场是35年前的事情，但当
初设计者的用心及前卫的观念，让大田市场光是蔬果部分就能维持一天3,700吨以上的交
易量。
目前台湾需要的是一个结合花卉、蔬果、肉品、水产及物流厂商的综合型物流园区，周边
需要有动线顺畅的交通加上海空配合的现代化园区，穿西装改西装的原地重建模式，无法
改善市场缺乏腹地的问题，而没有腹地，周边的厂商就难以提升，当然只能维持行口的规
模。
过去在农产品流通上从来就不重视运输的保鲜温度及批发市场的环境，导致蔬果的耗损率
高，现在农委会才开始喊冷链物流，却只搞了三个小规模的物流场，请问这是哪门子提升
？日本在35年前就能预估未来40年的需求并做出规划，为什么我们现在做不出一个可以整
合北北桃竹的规划案呢？
在前瞻基础建设计画之中，完全没有相关的规划，不管是地方或中央政府，都没有人想到
这一块，在一个周围腹地宽阔，有高速公路经过，又靠近双北消费地的区域，以现代化的
批发市场为核心成立一个综合型物流园区，这对于农产运销的才是最有效的提升与最直接
的帮助。产地需要一个物流园区，消费地同样需要这样的物流园区，不只北农与新北，包
括西螺果菜市场也是。政府若有远见，就应规划并整合这些市场，同时修正相关法令，让
地方跟中央能合作整合，而不是与跟地方互斗。
过去批发市场的成立，引领那个时代的农产运销现代化，现在批发市场的规划与整合，同
样也引领着未来农产运销的升级，改革不是靠耍嘴皮子做一堆图表就能启动，需要有远见
的执政者及有执行力的官员。
政府能看到这一块吗？还是继续放任地方各自为政，等产销失衡的时候再来发钱就好？
4.附注、心得、想法︰
之前不是有议员爆皇x与柯之间......的
检调怎么还不快查?