1.转录标题︰如果中华民国的邦交国降为零 （文长慎入）
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本文原刊于端传媒（2018-05-03）
https://theinitium.com/article/
20180503-opinion-santodomingo-beijing-washington-taipei/
布基纳法索突然宣布断交，两个月内的第二案例
如果中华民国的邦交国降为零 （文长慎入）
圣多明哥是多明尼加的首都，其领导人在刚刚收下了来自台北的50辆悍马军车、
两架军用直升机、数千万美元的援助之后，无预警的宣布与台北断交并与北京
建交。台北的驻多明尼加大使怒称“这个国家不重要、唯利是图”，而网络调
查显示，50%的台湾民众对此事无感，毕竟许多台湾人连多明尼加在地球上的
哪里都不知道，更遑论多明尼加面积只比台湾岛大一点点、人口只有台湾一半，
国民平均收入为台湾的五分之一。
这次断交，从台北的走过场低调面对、北京的淡然，以及华盛顿无痛痒的呼吁
北京不要单方升级事态，看起来真的没什么重要，就像一场大家都不奇怪的茶
壶里的风波。但是，若把格局拉大来看，它并不是一场“本来就一定发生”的
茶壶内风波，而是一场搅动美中势力板块对冲、凸显北京困局、台北困局、华
盛顿困局的巨大浆糊缸内的风波的开始。
多明尼加和“谁”断交？
要说明状况以及其巨大后座力，可以由一个最简单的、然而华盛顿、北京、台
北三方都回答不出的提问：请问，多明尼加这次是和“谁”断交？
被多明尼加断交的对象，是那个英文称为“Republic of China”的中华民国，
还是那个英文称为“Taiwan”的台湾？
台湾的大多数媒体，包括政府人士的发言，称之为“多台断交”；除了政府最
正式的官方文件中，“Republic of China”是不见踪影的，而社会民众即使
在私下交谈中，大概一千个人只有几个会用“多明尼加和中华民国断交”这样
的语言。
北京方面，绝对不会使用“多明尼加和中华民国断交”，因为中华民国对北京
来讲并不存在。但是，叙述此事时总要有个主体对象吧，总不能说“多明尼加
和 X 断交”吧？因此，北京无法回避“台湾（Taiwan）”这个字眼，只能打
补丁的加上一些类似“在一个中国的框架下”、“世界上只有一个China”等
等的定语。
华盛顿呢，在美中三公报的约束下，不能说出“Republic of China”，只能
依循台湾关系法的惯例，指谓台湾这个岛屿为“台湾（Taiwan）”。美国自始
至终都只承认“世界上只有一个中国”，但从未认定“台湾是中华人民共和国
的一部份”。
这都哪里跟哪里啊？多明尼加断交的对象究竟是“谁”？
这个如此简单的提问，如果让苏格拉底、亚里士多德或孔子来回答，或许可以
讲清楚，但在二战以后缝补拼凑、强国上下其手的“国际体系”逻辑下，完全
讲不清楚。换句话说，这就是一个典型的浆糊缸内的问题。
这问题留在浆糊缸内已经四十年，不断在发酵，迟早有一天会发酵到缸体承受
不住的地步，浆糊就要喷烈了。请原谅我用一个不太文雅的俚语来比喻那一天：
当屎喷到风扇叶的时候 （When Shit Hits the Fan）。那一天将发生在何时？
触机是什么？没人知道。但是，多明尼加断交事件，可以被视为那一天的凌晨
零时一分，而秒针还在转动中。
北京的困局
先来看看北京为何处于困局。“中华民国（Republic of China）”的邦交国，
在多明尼加断交后，只剩下19个。北京心知肚明，在这19个国体中，除了梵蒂
冈需要北京踩油门才能建交，其他的18个，北京只需要把脚离开煞车，这18个
国家就会自动投怀送抱。
与梵蒂冈的建交油门，北京只需再做一些技术性的让步，就可毕功。其他18个，
北京只需不睬煞车，个个就会对号入座。但是，大哉问来了，如果令“中华民
国Republic of China”在地球上一个邦交国都没有，“台湾（Taiwan）”就
自然而然的代位了，“台湾共和国（Republic of Taiwan）”在逻辑上就只差
临门一脚了。届时，台湾岛上还旧情绵绵的依恋“中华民国（Republic of China）”
的人士，就顿时失去立足点了，北京就痛失台湾岛上还对和平统一抱有期望的
内应力量了。
事实上，这正是法理台独派的深切期望：让北京搞砸“维持现状”，为改变现
状的正名制宪铺陈国际道路。北京当然明白这一点。
那么，北京究竟要给“中华民国（Republic of China）”保留几个邦交国，
才能维持脆弱的平衡呢？五个？十个？相信这是一个中南海内经常在辩论的话
题。天真的激烈派认为，这是一个伪问题，因为当时机到来时，武力收服台湾
就可以了。这些天真的激烈派，坦白说，都不是得到共产党真传的人；一个得
到共产党真传的人，应该有如毛泽东、周恩来、邓小平高度的思维框架，阴阳
互用、造势不成就顺势，而不是以为靠打架就能得天下的人。
然而为什么中南海内的高人无法说服天真武力派？正因为高瞻远瞩，这些高人
深切认识到一点：台湾的背后还有美国呢，世界上最希望保留“中华民国
（Republic of China）”的人或许不是台湾岛上的国民党或深爱中华民国的遗
老遗少，而是美国白宫。又得向读者致歉，为了拨云见日，不得不再用一个不
雅的比喻：有时，小三存在的意义，并不在于小三的优异或感情，而在于箝制
大房的嚣张，婚姻关系维系不下去的时候，永远保有和大房离婚、扶正小三的
威吓余地。
以上是北京当前两难的困局。这个困局，十年之前，哪怕在五年之前，北京都
还没把它当作一个真实的困局，因为当时北京还相信，中国的经济会直线成长，
军力也会直线成长。但最近这十年、五年来，中国经济的结构性脆弱已是无人
可以否认的现实，至于整体国力呢，容我插播一个案例：美国对中国中兴集团
的芯片（芯片）禁运令，瞬间使得中南海明白，中国的所有科技硬件包括军事，
只是没有灵魂的躯壳，而由于过去30年中国只重权势和金钱，扼杀了发展灵魂
所必需的制度与环境，因此即使现在开始改过修炼，自己的灵魂还在二、三十
年之外。
台湾的困局
回过头看台湾的困局。如前所述，50%的台湾民众对多明尼加断交无感，但等
到梵蒂冈断交（将中华教区中心撤离台湾），台湾社会势必会大闹并自残一场。
至于其他18国倘若一个一个的断交，台湾社会的反应大概也和这次多明尼加断
交一样，有些人伤心，有些人酸言酸语自嘲，有些人乐见。
如前所述，如果北京蠢到让所有18国和中国建交，对台湾可能是去了一个心理
包袱，对美国而言则是做实了中国单方改变现状的企图。何况，台湾内部的法
理台独力量，其实并不真正在意北京把18国都抢走，因为那是“中华民国派”
以及“华独（保持实质独立）派”的损失，法理台独派的加分。
台湾当下的困局，来自内部的因素远远大于来自外部的因素。台湾社会内部目
前基本上可以分为四个阵营：保持现状派，实质独立派，法理台独派，和不反
对终极统一派。各“派”的真实力量比例，其实非一般民意调查可确认，因为
几乎所有的民调都采取暗示性或限缩性的提问方式。另外一种粗躁分类的方式
就是把人民的感情状态分为“台派”和“非台派”，甚至分为已经严重失焦的
“绿营”和“蓝营”（或泛绿、泛蓝）。
台湾的政治现况，其实处在一种“动态的分裂”当中，随着议题的不同还有舆
论导引力道的不同，人们（尤其年轻世代）会把自己归约到不同阵营。在成熟
的民主社会中，动态的分裂很难走到威胁社会生存的悬崖边缘，但是台湾的民
主程度目前还只走到“一人一票＋（几近放浪的）言论自由”的阶段，一般人
民还没有完成从“百姓”演化到“公民”。因此，“动态的分裂”在台湾，缺
少了民主程序和法治的足够保障，几乎毫无例外的投射到频繁交错的选举活动
内。不夸张的说，台湾现在可形容为天天在选举斗争，无事不牵扯选举斗争，
因而整个社会处于原地打转或说鬼打墙的状态。
生活层面有许多美好事物的台湾，在政治层面，几乎可以用三种状态道尽：一
群为了选票而刀刀见骨的人物 ＋一群明哲保身、自求多福的人士 ＋一群嘲弄
世态的游击战士。固然台湾不缺火爆性的社会、经济议题，例如劳工待遇、军
公教年金、核能、空污、食安、同婚等等，但是在所有议题中，最具可燃性、
一点就爆的，依然是前述（尽管分类粗躁）的所谓统独、蓝绿议题。
在还有19个邦交方的当下，再来几个个别的断交事件（除了梵蒂冈），相信也
不至于成为牵动上述“动态性分裂”的要素，但是，还是那个老问题：究竟要
等到剩下几个邦交国，才会成为台湾内部厮杀自残的燃点？北京的逻辑应该是，
每次接近台湾选举，若绿营胜面大，就来他个两三个国家断交，若蓝营胜面大，
就不进行建交。然而，这又牵涉到前述的背反定律：邦交国越少，法理台独的
筹码就越多。
你说，这是不是一个扯不清、理还乱的浆糊缸？
美国的困局
美中两国的摩擦，已经进行了四十年，但累积的压力现在已经到了板块对冲的
阶段了。板块对撞将发生在亚洲，而亚洲境内有四个可能的对撞点：朝鲜、南
海、东海钓鱼岛，还有台湾海峡。目前，虽然北京对台湾的文攻武吓动作不断，
但我认为台湾在四个可能撞点中，还处于末段尾端。
美国的战略困局，来自这大格局、大历史、大地理；早已实质独立的台湾还剩
下几个“中华民国（Republic of China）”邦交国，完全不在美国的战略雷
达上。但是，当一个邦交国都不剩的时候，或者当邦交国数量降到“黄金交叉
点”之下而导致法理台独声浪高涨的时候，美国的“台湾困局”就开始了。
我认为，美国不会愿意陷入“台湾困局”，在对中国压力升级还是降级、对台
关系是升级还是降级的分寸上，美国有自己的节奏和尺度，而那节奏和尺度，
绝对环绕美国利益而进退。这点，白宫和中南海之间绝对有某种默契，如果有
一天这默契被打破，那绝对不会是因为中美的一方爱台湾，而会是因为中国或
美国的执政党爱自己。
台湾别插队
美中板块的对撞期，已经在2018年显现；四十年的累积能量，应该至少需要10
年才能达到新的平衡，不管那平衡点的基础是什么。如前所述，台湾在目前还
排在末段班，虽然不排除中美两国因为某事件而单方将台湾由末段班移至前段
班，但台湾自己此时此刻，最应该懂得的是顺势而为、不插队。
倘若台湾出现插队行为，不管是政府主动的还是被内部压力所迫的，搅乱的是
美中两强板块对撞的摸索进程；换句话说，任何“插队”动作，不但是对中国
的打扰，也是对美国节奏和步伐的打扰。
台湾当前最大的风险点，不在于对北京的误判，而在于对华盛顿的误判。不论
华盛顿的白宫及参众两院，对中共的策略和态度发生怎么样的转变，不论华盛
顿对台湾的政策和姿态如何升级，没有一个有理性的人应该相信美国会把自己
送进“台湾困局”。除非台湾出现如季辛吉、诸葛亮式的高人，说服美中两国，
世界上并没有“台湾困局”这件事，台湾在接下来十年美中板块对撞期间，只
能谨小慎微、步步为营，顺势而为。
台湾可以积极做的事
请别误会了。以上所论，并不是说台湾在大局上无事可做。以上所论，仅仅是
说台湾不要傻到在美中板块对撞期间插队，台湾可以做的其他事还有许多许多。
但这些可做之事，都落在台湾人必须认识自己、检讨自己的心理阴影的基础上。
如前文所提，台湾在大历史下，目前还只开发自己到一种“次民主”的阶段。
其实，若台湾人用心用力把台湾的民主成熟化，在一人一票、言论自由的已有
基础上，终止糊弄民主机制、加强法治、人民发自内心的将自己由自怜自悲的
“老百姓”转化成为有理有节的“公民”，并让全世界的地球人都看到台湾的
这份努力，用尽一切自己可掌握的资源和力道，对各国人民宣传，开放人才政
策，让世界走进台湾，那才是台湾在未来的最大安全保障，威力胜过核弹及航母。
多明尼加的断交，若台湾人有如上格局，那么真的只是芝麻绿豆小事一桩，但
是若台湾人缺少格局和视野，发了霉的芝麻绿豆也可让人腹泻，甚至死亡。
其实，不止断交事件，所有中共对台湾的其他文攻武吓事件，都可以用同样的
格局和视野来对待。台湾人，你说呢？
4.附注、心得、想法︰
评论家范畴对台美中三方博弈的深度分析, 很精彩值得一读