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川普政府的战略与政策详解4
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老章时政分析专栏
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如果美国搞定一部分欧洲和中国油气市场，美国的油气产业会有比较快速发展，能解决
不少就业问题。采矿、木材等行业放开，也可以解决一部分。美国的农业基本上属于粗放
型，如果更着眼于土地使用效率和解决就业，这里也有不少增长空间。特别是，养殖业等
还有不少解决就业的空间可以挖掘。但是这些行业只能解决美国较少一部分就业问题，最
迫切发展的还是铁公基和基础制造业，这些历来是解决就业的大头。
从里程数量等方面看，美国的基础设施很不错，但是绝大多数都建于60年前甚至百年以前
，很多年久失修，技术上也已经落后。这方面美国存在着比目前中国更为巨大的发展空间
，可以解决大量就业。但是这里有两个问题，一个是需要大量投资，一个是需要大量钢铝
和水泥等产能。这个量太大不能依靠进口，美国自己又拿不出那么多钱来建设，怎么办？
让别人到美国投资就可以了。所以，美国表示要对欧洲等盟友的钢铝进口进行制裁，就是
要求他们到美国投资钢铝等产能建设。钢铝等问题落实了，美国的大基建就有了眉目，就
可以解决相当大一部分就业问题。下一步发展基础制造业也有了基本条件。
中低端劳动密集型加工装配是解决就业问题的主力，现在美国这一块的产品需求主要靠从
中国等国家地区进口。这里的劳动密集型不仅仅包括服装鞋帽玩具等加工，也包括手机电
脑等高科技产品的生产线装配等。这一块，美国希望能够做到的是：美国需要的在美国生
产，也就是进口替代。劳动密集型产业拥有国际竞争力的前提是劳动力成本低，美国这方
面显然不具有国际竞争力。那美国会怎么办？关税保护。用很高的关税把其它竞争者排除
在美国市场之外，美国自产自销。这就是川普一定要搞贸易保护的原因。这也预示著，美
国很可能将逐步扩大对中国的贸易战，就是很可能要对更大范围的中国对美出口产品征收
高关税。逼迫这些企业，要嘛放弃美国市场，要嘛去美国投资，帮助解决美国就业问题。
川普减税就有这个意图。美国对中国的高科技制裁，主要目的也在这里，就是要求那些
美国的高科技企业把劳动密集型装配环节等搬回美国。
为什么要制裁中兴呢？中兴在美国的主打产品一个是中低端基础通信产品，一个是手机，
美国市场占有率排名第四。制裁中兴同样是在逼迫中兴作出选择：要嘛放弃美国市场交给
别人，要嘛来美国投资设厂。惩罚中兴，也是杀鸡给猴看，警告其它一些与中兴类似的高
科技企业。如果美国的高科技能够留在美国，配套企业能搬回美国，就不仅能解决大量美
国就业问题，还能获得大量税收。特别是，美国的制造业产业链可以慢慢恢复健全，美国
就还可以是一个世界一流的强大国家。
（待续）
4.附注、心得、想法︰