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政院喊出劳工月薪近5万，为何民众无感？台湾薪资创新高的心酸真相
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（内文含多张统计图表，有兴趣的人可点进去看）
文/伍芬婕 2018/5/16
行政院日前指，经过物价调整后的实质薪资创下历史新高，超过4万7千元。实质薪资创新
高，为何民众无感？事实上，虽然近年来最底层的低薪族已减少，但以实质中位数来看，
薪资停滞才是现实。
行政院14日召开记者会提出救低薪措施，行政院副院长施俊吉表示，去年经物价调整后的
劳工实质总薪资创新高达4万7千元，低薪族群比例逐年下降，目前已开始研拟“提升部分
类别员工总薪资至三万”，以及将薪资列入政府采购、奖项及公司治理评鉴计分。
去年年底，总统蔡英文就宣示今年要全力解决低薪问题，随着五二〇执政两周年逼近，面
对低迷的施政满意度，改善薪情是蔡政府的当务之急。（延伸阅读：薪资不到4万禁面议
是低薪解方还是管太多？）
行政院长赖清德一席“劳工平均薪资近5万元”的发言，更让薪资现况成为舆论焦点，认
为与实际水准所差甚远。
为何薪资创新高，民众却无感？台湾薪资成长的真相究竟为何？
真相1：用“平均数”计算，看不到低薪族
事实上，赖清德在劳动节前夕提到的“平均薪资5万”，并非一般概念的月薪，而是计入
年终奖金、加班费等非经常薪资的“总薪资”。然而，若是以一般每月固定领到的薪资来
看，2017年的月薪平均只有4万元，远较总薪资5万来得低。
即便如此，4万元的月薪平均，对许多人而言仍然偏高，追根究底，以平均数采计薪资，
是与多数民众感受不符的主因。
原因在于，薪资采“平均”计算，容易被少数高薪者拉高；相较之下，全体薪资由低到高
、位于最中间者，即薪资中位数，较能反映一般薪资水准。根据主计总处调查，虽然2016
年月薪平均数近4万，但月薪中位数仅有3万4千元，少了近6千元。
真相2：跟“中位数”相比，反映所得差距扩大
月薪平均数创下历史新高，但和月薪中位数却仍有一段距离，才是问题关键。尽管2017年
的月薪中位数要到今年年底才会发布，但以2016年以前的资料来看，中位数的成长并不乐
观，因为经过物价调整后，实质薪资的中位数成长几乎处于停滞状态。
若以实质薪资来看，金融海啸后的2009年，月薪中位数为3万3480元，中间历经三次下跌
，到2016年仅达3万3502元。
薪资中位数停滞但平均数成长，其实更是反映所得差距扩大。
真相3：若涵盖财税所得，薪资中位数少了5千元
除此之外，若是以涵盖更广的财税所得资料来看，薪资中位数甚至更低。上述的薪资统计
，主要皆来自“受雇薪资调查”，然而，根据财政部去年8月出版的大数据薪资报告指出
，每月总薪资的中位数，皆比受雇薪资调查低了4、5千多元左右，差距高达11%到14%。
相对于抽样调查，财税所得资料更能掌握大多数民众的薪资状况。根据财政部的分析，财
税资料的薪资分布范围，远比受雇薪资调查来得更广，尤其是对于低薪族群而言。
事实上，底层的低薪者比例确实已逐年减少。根据主计总处人力运用调查报告，每月经常
性薪资低于3万元以下的比例，从2011年的42.8%一路下滑，到2017年已降至34%。不过，
由于薪资未达3万者，仍占整体三分之一，要如何持续改善低薪，仍有待努力。
真相4：老板“转嫁”人事成本，大砍加薪空间
没有经过员工口袋的“薪水”增加，也是一般人无感的原因。尽管实质薪资成长有限，但
由于过去近20年来，已多次提高劳、健保费，若考量到雇主支付的劳保、健保等福利，劳
工的非薪资报酬已有成长。
根据受雇员工动向调查，2001年雇主支付薪资以外的报酬，每人为7万1143元，占当年年
薪的14.1%，到2016年，平均每人的非薪资报酬为9万5041元，占当年年薪16.2%。
对于雇主而言人事成本增加不少，但由于没有经过员工口袋，此种不属于薪资的报酬，对
受雇者相对难察觉。
除此之外，对雇主来说，员工福利的人事成本增加，也会影响实质加薪空间。
从这次部会总动员的程度来看，不难看出政府想解决低薪的决心，不过在薪资统计数据上
，能否采用更具代表性的资料、中位数的计算，以及发布是否能更普遍和即时，才是让民
众信服的关键。（责任编辑：吴廷匀）