※ 引述《purplvampire (阿修雷)》之铭言:
: 信赖保护原则保障你现在的合法行为,不会在未来因时空环境变更而使你现在的行为
: 变成违法,国家对你的承诺与保障不会在未来因为一时兴起或是错误决策而以任何藉
: 口例如国家快破产或是你钱太多为由打折或取消,或是今天改了一个法令使你过去合
: 法的程序变成非法,造成合法产生的结果变成无效,当一个法治国家的信赖保护原则
: 失效,你还能相信谁?
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宪法政治:军公教优惠利率与信赖保护原则之关联
陈诚 国家文官/大学助理教授
由于多数考试委员表示:如调降军公教优惠利率将有违“信赖保护原则”,复将本案
风暴与核四停建案相比拟,故已作成不调降之决议,殊为遗憾。
而衡诸于法理,“信赖保护”固为宪法保障人民权利之原则,然于法规预先定有施行
期间者或依情事变迁原则而停止、变更其适用时,则不生“信赖保护”问题,其因调降致
生特定军公教退休人员发生实体法上之利益受损害时,应采取合理之补救措施,或订定过
渡期间之条款,俾减轻其损害,亦符合宪法保障人民权利之意旨。
且任何行政法规皆不能预期其永久实施,受规范对象已因在法规施行而产生信赖基础
之存续期间,对构成信赖要件之事实,有客观上具体表现之行为,始受信赖之保护,此等
法理基础即为释字第五二五号解释所采,所以如采逐年调降规划自非宪法所不许。
又鉴于国家资源有限,有关给付行政之立法与政策,本须考量国家之经济及财政状况
,且应依资源有效利用之原则,注意与一般国民间之平等关系,就福利资源为妥善之分配
,并应斟酌受益人之财力、收入、家计负担及须照顾程度之必要性妥为规范。故依该优惠
利率所为之给付方式及额度之规定,应力求与受益人之基本生活需求相当,不得超过达成
目的所需必要限度而给予明显过度之照顾致违反差别待遇的合理性,而违反“比例原则”
与“平等原则”。准此,有关军公教优惠利率之措施,本应通盘检讨改进而非一成不变,
此类法律见解复为释字第四八五号解释所强调。
总之,全面废除军公教优惠利率固与信赖保护原则有违,不得贸然为之﹔然若仅就此
利率高低为之合理调整(尤其是逐年调降者),则与军公教人员之信赖利益未有不合,反
而符合宪法保障人民在法律上地位实质平等之意旨。抑且,唯有合理调整,才能符合法治
国家资源有效利用之原则。