转录标题︰大学若违法不加保劳健保，却要转嫁罚锾给工读生分担？
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蔡总统在去年当选前，于“青年好政”许诺改善大学校园的兼任助理(工读生)，缺乏保障
的状况，然而选后历经近一年学生团体抗争，要求兑现选举诺言，才在今年中教育部以“
专科以上学校奖助生权益保障指导原则”回应。
过去的“学习型助理”，现行称之为“奖助生”的工读生，在过去即使面临超出签约工时
的劳动状况，且部分实验与产学合作计画具有风险，仍在高等教育“学习环境”，被国家
既有的劳动保障制度所忽视带过。
而当前，多数和学习、学生本身论文无关的研究计画、校内工读，都预备纳入教育部、各
校校方负担的“兼任助理”劳健保当中，并逐渐出台符合教育部政令的校内法规。然而高
等教育中的劳动权益保障，虽然上有政策，仍下有对策。
笔者据目陆续出台的各校法规整理，简列未来仍存在的问题：
1. 大学推出“助教课程”，由雇用工读生的单位、教授挂名开课，可以重复选修，不一
定有学分，以满足当前教育部“奖助生”定义，要求学习事实的形式课程，规避劳健保经
费支出，并用低廉的商业团体保险替代。
2. 校内人事单位虽能向教育部、科技部，针对工读生劳健保款项请款，但政府单位纷杂
，高等教育科研计画也多方合作，尽管科技部、教育部有提供台湾各大学报销劳保、健保
的劳雇型工读助理经费；多数国家研究计画经费，是由教授合作政府单位，拨给教授计画
主持，是否有劳健保和奖助生商业保险，取决于教授意志。
3. 以清大为例，若发现该保劳健保但没有保，则违反《劳基法》的罚款将由“教授和学
生”负担，然而校方在校内行政单位具有雇用与管理工读生的职责，于教学单位，对于各
个教授研究计画也有监督之责。但预计出台的法令，却将责任撇的干净，甚至拉最弱势的
工读生下水，分担这笔造成学生权益损失的罚款，非常不妥。
4. 部分产学合作研究计画，工读生甚至是和外校公司有雇用关系，如何确保这些公司有
按法规提供劳健保，是校方乃至政府，该有主动监督的机制与规范，以平衡弱势工读学生
，面对不负责任教授、公司不提供劳健保经费、也不报销团体商业保险时，权力不对等的
状况。
综合以上，尽管政府政策是指导大学，改善高等教育劳动状况，但政策到位，有赖政府主
导，让各校行政、教学单位的劳健保加保，相关监督考核能落实；也需要区分校内、教学
、校外合作公司彼此的权责，并考量资源与权力最弱势的工读学生，可能遭遇的困难，以
制度规范减少校方、教授、产学合作公司对学生的责任转嫁，才能有效达成蔡政府选前，
宣示要改善高等教育劳动状况。
附注︰有没有一些学生吃饱太闲，成天抗争的八卦?