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信传媒
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趁立院审前瞻一团乱 食药署悄悄预告恢复日荷瑞牛肉进口
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台湾有94%的牛肉是由国外进口,其中美国、澳洲与新西兰供应又占了其中的9成,这次在国会审议前瞻计画的时刻,食药署在17日也预告将开放荷兰、瑞典与日本牛肉进口,而近日美国爆发狂牛症案例后,卫福部也决议维持现状。台湾开放牛肉进口,除了涉及食安问题之外,也经常涉及两国之间贸易与政治关系,尤其美国、日本与台湾互动密切,也令朝野关注。
曾因狂牛病被禁,睽违14年日荷瑞牛肉将恢复进口
去年7月的台风夜,食药署宣布,经过跨部会讨论与专家的风险评估后,开始恢复加拿大进口报验;17日在行政院、立法院都关注前瞻特别预算审查时,食药署又悄悄预告将开放荷兰、瑞典与日本牛肉进口,这三个国家的牛肉是自2003年狂牛症事件之后,相隔14年再度叩关台湾。最近两次开放进口牛肉,都在敏感时刻,国民党与亲民党团都批评,每次开放牛肉进口总是偷偷摸摸。
食药署表示,这次开放三国家牛肉进口,条件与美、加牛肉进口一样,要求牛肉产品必须来自于30个月以下之健康牛只、屠宰时去除特定风险物质、由合格工厂生产并由驻场兽医官监管、且每批产品都检附官方兽医签发之证明文件等规范。
三国牛肉进口中,最引起关注的是日本牛肉进口,有许多餐饮业者引颈期盼的高档日本和牛,但也包括日本国产牛,因日本国产牛在品质与价位上都与台湾本土牛相似,将可能与在台湾牛肉市场只占6%的台湾本土牛瓜分市场。
亲民党籍立委陈怡洁表示,希望政府这次开放三国牛肉进口的动作不要是为日本国产牛解套,更不要“助日欺台”,否则又将引起国内本土牛业者的反弹与激烈抗争。
陈怡洁质疑,因为日本国产牛不管是在目标消费者、价位区间及市场定位上,几乎与国内品牌重叠,台湾国产牛肉肉源不足在竞争力上较弱,因此面对日本国产牛的进口压境,台湾本土国产牛业者要如何增加竞争力、能不能产业升级,成为重要的问题。针对这个疑问,农委会动植物防检局副局长施泰华仅表示会做好品牌与产业区隔,让陈怡洁暴怒,“你是在供三小!”
掩护和牛又放水美牛?
短短一周时间,台湾或许是中了“牛瘟”,先是牛肉进口引发争议,19日美国又爆发一起狂牛症案例,而台湾朝野政党经常在美牛进口问题上争执不休,先是日牛,接着是否暂停美牛进口又成为另一波口水战。为此,卫福部长陈时中又在21日出面说明,美牛进口维持不变,食药署与农委会也将组团于24日赴美查核。
国民党团首席副书记长李彦秀质疑,政府推动食安五环却不断开放后门,前年加拿大发现狂牛症病例后,牛肉一度遭禁止进口,禁加拿大而不禁美国,李彦秀认为政府每次碰到美日,态度就大转弯,不应拿台湾国人健康作为美日外交筹码。陈时中对此表示,加拿大的牛只感染情节较严重,所以才暂时禁止进口。
陈时中同时也解释,经过清查,目前台湾有进口美牛的64家屠宰场,并没有从发生狂牛症的阿拉巴马州进口的牛只;其次,这次发病的牛只是11岁老牛,台湾对于美、加两国仅进口30个月内的小牛,因此狂牛症牛并没有进入屠宰链。
进口牛肉是政治问题或食安问题?
面对牛肉进口问题,食药署一直以OIE作为背书。OIE是什么?OIE是世界动物卫生组织的简称,而台湾也是OIE会员国,所以所有进口牛肉规定都依照OIE评比为主,在这次美牛争议中,食药署就表示,“美国现为OIE评定为狂牛症风险可忽略国家,目前并未因此案例遭OIE降等,所以对于美国牛肉及牛肉制品之进口管理措施仍维持现行作业。”
过去,开放美、加牛肉进口时,食药署也表示,台湾作为OIE会员,应尽会员义务,遵守国际规范,并指出目前邻近我国的OIE会员(如日本、韩国、香港等)均依照OIE规范,允许美国30月龄以下之牛肉及牛肉产品(包括非内脏牛杂及内脏)进口。
国际贸易频繁,食药署也认为各贸易伙伴国会观察注意我国执行的措施,是否符合国际规范、是否可能造成贸易障碍。牛肉进口问题不仅是国内牛肉产业与食安问题,更涉及台湾的国际贸易与国际关系。
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