2017-06-05 02:16联合报 联合报社论
对许多台湾民众来说，今年端午节连假因苏花公路坍方造成的“环岛行程”，将成为难以
忘怀的记忆。之所以难忘，不仅是返家路途漫长与不便，更是蔡政府应变缓慢，令民众产
生“没人可依靠”的无奈感。而疏运作业过程中的政治口水战，又再三凸显出政府长期对
某些可预期天灾的防治政策未见周全的事实。
先不论号称已持续进行的苏花地区交通改善规划，此番民怨的关键还在于缺乏“对的人”
坐镇政府发言系统，才让一件理应可控的连假疏运意外，荒腔走板至此。
何谓“对的人”？部分政治人物和舆论指责交通部长、行政院长与总统未及时出面处理或
做出相关说明，促使民怨升温。确实，当不可抗拒的天然灾害或恐攻等重大意外事件发生
时，领导人虽未必有技术专业可救灾，但若能即时与民同在（无论是否亲赴现场），以苦
民所苦的心情，发表足以降低民众不安的指标性谈话，展现治国的能力，既可稳定社会，
也能提供专业救难人员最大的支持。
就像美国小布什总统面临九一一恐攻事件时，第一时间赶到事发现场，和救灾人员站在一
起，以扩音器对那些仍深陷纽约世贸大楼内的民众精神喊话——我听得见你们的声音，世
界也听得见你们的声音。而那些毁掉这些大楼的人，很快地也都会听到我们所有人的声音
。
这几句简洁却震撼人心的话，不但带动士气、凝聚人心，使小布什一扫逾百年来首位以少
数选票入主白宫、合理性略弱的形象，政治声望大增。反之，当事前已被划归为五级飓风
的卡翠纳侵袭美国墨西哥湾区，肆虐路易斯安那等五州，受灾面积逾廿三万平方公里，造
成一八三六人死亡、八一二亿美元灾损之际，小布什却优先出席和勘灾无关的公开活动、
参加私人庆生派对，以及返回德州农场继续度假，之后才回华府举行与风灾相关的记者会
。事后，又仅搭乘空军一号在灾区上空绕圈圈，未下机听取简报或和受灾者互动，令人感
到一种“事不关己”的冷漠，招致不在乎黑人死活的评价，成为“总统任内最不堪的时刻
之一”，并重创九一一恐攻事件累积出的声望，也是必然之事。
或许对小布什而言，九一一恐攻事件的不可预测性、对国安的影响及经济损失之大，极易
判断为总统须出面应对之事，卡翠纳飓风来袭则犹如可预期的季节性天灾，“无须亲自处
理”。这一念之差，使其声望从高处坠落。
同理，台湾社会凡事都要总统或行政院长出面处理，无视政府组织分层管理职掌的毛病，
固然不可取，苏花坍方引起的交通受阻事件，也无法与九一一恐攻事件或卡翠纳风灾，甚
至莫拉克风灾相比。但这些事件都具有冲击民心安定的性质，民众自然会希望自己选出来
、被赋予一国最高权力的总统能“善尽职责”。就像美国芝加哥大学教授霍威尔（
W.G.Howell）对总统职务所下的重要注解：发生危机时，领导人要在对的时间、对的场合
出现于民众之前，安抚人民的恐惧，更展现出他有控制局势的能力。
因此，即便在避免维安作业影响救灾优先的考量下，总统未必适合亲赴灾害现场，但也应
透过公开发言，让民众感受到情况已受控，且循序接受相关疏运规划，缓解被壅塞的车阵
、充斥媒体“灾情”报导加重的怨气。更重要的是，不会让行政院发言人优先反击舆论与
各界批判，予人狡辩与推托前朝、天灾难以预料等不称职的表现，削弱政府发言系统应有
的功能。
如今，受困苏花地区的民众结束了“环岛行程”，各界焦点转至全民对抗暴雨成灾。希望
蔡总统与执政团队能记住自己是“最会沟通的政府”，别让民众面对不可抗拒的天灾时，
总有“无政府可依靠”的感叹与无助。
https://udn.com/news/story/7338/2504300
菜渣政府的无能已经是全台湾人民的台湾共识
资进党以前骂马政府骂得很爽 夺权以后海水退潮才知道谁没穿裤子