一带一路往西走 日俄围堵新疆隐隐作痛
http://www.cna.com.tw/news/acn/201705140198-1.aspx
CNA中央社 5/14 2017 台北讯
哈萨克斯坦位于欧亚转运枢纽，在中国“一带一路”战略中的“一带”上扮演要角。然而，日
、俄的围堵，加上中国对新疆安全问题的疑虑，中国近期在中亚的宣传或已渐趋低调。
从义乌开往伦敦的“中欧班列”货运列车年初启航，车上载满88箱小商品货物，由新疆阿
拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、比利时、法国等国，经英法
海底隧道，最终抵达英国伦敦。
“中欧班列”是中国推进“一带一路”政策的重要平台，也是大陆“一带一路”雄心的具
体展现，这一列列往返欧亚的货运列车，背后瞄准的是欧亚大陆拥有世界人口的75%，以
及占世界60%的生产毛额。
中国目前共规划“中欧班列”西、中、东3条通道。已开通的西部通道有2条，一是从新疆
霍尔果斯出境，另一从新疆阿拉山口出境，这2条西部通道都经过哈萨克斯坦；于此，哈萨克斯坦
成了中国“往西走”的第一站。
意识到中亚国家对一带一路的重要性，中国大陆国家主席习近平2013年到2016年连续4年
出访中亚，更于2013年出访哈萨克斯坦首次发表“一带一路”倡议。从中可以看见中国对中亚
的重视，而哈萨克斯坦更位居要角。
中亚国家和中国在“一带一路”的合作上各取所需。台湾国立政治大学东亚研究所客座助
理研究员熊仓润表示，中亚国家中，哈萨克斯坦与中国经济往来最密切，哈萨克斯坦也期盼中国的
资金和基础建设。而对中国来说，若没有哈萨克斯坦的同意和合作，中国要和欧洲国家经济互
动，就只能取道俄罗斯。
只不过，中国在中亚推行“一带一路”政策时，也遭遇了传统地缘政治的挑战。由于中亚
国家基本都是从前苏联独立出来的，到了现在与俄罗斯的关系还是很密切，也一直被俄罗
斯视为势力范围。
熊仓润说，俄罗斯表面上对“一带一路”乐观其成，但就在习近平2013年于哈萨克斯坦提出“
一带一路”倡议后，俄罗斯与哈萨克斯坦等中亚国家旋即在2014年签约成立欧亚经济联盟，可
看出俄罗斯想保住对中亚的经济影响。
具体来看，欧亚经济联盟成立后，中国与哈萨克斯坦的贸易额也受到影响。
根据哈萨克斯坦统计委员会，哈萨克斯坦2015年与中国双边进出口额为105.7亿美元，下降38.8%。
其中，哈萨克斯坦对中国出口54.8亿美元，下降44.1%，占出口总额的13.3%，下降0.1个百分
点。
熊仓润指出，中哈贸易2015年的设定目标为400亿美元，实际上却只有105亿美元。而中国
官方对此仅低调表示，“2015年以来，受到国际国内一些不确定因素的影响，新疆外贸遇
到一定困难”。
另一方面，哈萨克斯坦长久以来奉行的多角化外交政策，让他们虽然期待中国大陆的经济援助
，却也不会只“将鸡蛋放在同一个篮子里”。而中亚的战略地位与丰富的石油、天然气，
也吸引著域外国家的目光。
2015年中亚成为大国博弈的平台，印度总理莫迪、日本首相安倍晋三、美国前国务卿凯瑞
先后访问中亚各国。在安倍的“俯瞰地球仪外交”政策指导下，日本也承诺为中亚各国提
供各种巨额贷款和资金援助。
不仅如此，日本外相岸田文雄今年5月1日出访中亚时，除了触及北韩的核问题外，也展露
与中国竞逐中亚运输枢纽的企图。岸田文雄当时说，为加强中亚的运输与物流，日本将提
供约240亿日圆的援助。
除了大国竞相角逐、包围外，中国在中亚大肆铺设铁路、基础建设，也引来新疆安全问题
的疑虑。熊仓润指出，南疆独立运动人士和伊斯兰国其实是有联系的，这让中国在兴建交
通网时面临两难。
“一带一路”国际合作高峰论坛14日登场，中国官方宣传铺天盖地齐发。然而熊仓润观察
，撇除近日为了活动的宣传不谈，中国在2016年至2017年初，对“一带一路”的宣传转趋
低调，提的次数似已变少。