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【封面故事】独家揭密 中国网军黑台湾！2016-12-24 12:30
传统的电脑网络和新的手机网络受众差异很大。 ◎法新社
北京舆论攻台，摧毁台湾自信
11 月 20 日，台湾报纸报导一名前往中国求学的台生“见证”两岸差异；11 月 26 日，
另一家台媒也刊载一名台湾学生前往中国文化交流的感想。 这两则报导搜狐、新浪、环
球网、天涯论坛等 2250 个网站发布，并且在中国共青团各大学团委及台湾相关的微信公
众号（即公开对外的微信帐号）、讨论圈里转发。然后再从中国“回销”台湾的脸书、新
媒体即时新闻、LINE，甚至台湾最大的社群论坛 PTT 的八卦板上有高达 48 次的转贴。
中国运用网络媒体对台湾发动宣传战已是一种系统化的操作：有些亲中言论是从中国大陆
进口，有些是台湾出口再转内销，再经脸书、LINE、网络论坛等社群媒体传播，进而左右
民众判断，甚至已影响到台湾人对于民主制度的信念与坚持。
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陈谅言
“过去一段时间，LINE 上面流传了很多不实谣言，许多公务人员因此对改革感到不安，
请大家心头抓乎定，让谣言止于智者，不要受到不实谣言的影响。”总统蔡英文上周出席
“公务人员杰出贡献奖”致词时，首次透露对于通讯软件广泛流传谣言的不安。
中国与部分台湾社群传媒联手
蔡英文不知道实际的情况比她想像得更严重！各种打击蔡政府的讯息，包括“假新闻﹂，
不仅传布在 LINE、WhatsApp、微信等通讯软件上，新政府在脸书、ＰＴＴ、新媒体等社
群网站论坛的舆论风向战场上早已沦陷。事实上，近两个月来，行政院各部会已经纷纷回
报，有大规模错假新闻对施政造成严重干扰。
而这些打击台湾政府的讯息很多来自中国与部分台湾社群传媒联手，两岸共同系统化的炮
制与传播，其核心目的在于摧毁“台湾自信”。
蔡英文政府若不正视此一国安问题，未来施政将更形艰困。中国利用网络社交媒体黑台反
台的手法，可以分为三种模式：
模式一
台媒发动、中国再制、回销台湾
光是十一月，两岸社群媒体就共同发动了两波“台湾学生见证中国优越性”的新闻。十一
月二十日，台湾报纸报导一名前往中国求学的台生“见证”两岸差异：中国市场大、有国
际性、快速化且资源丰沛，反观台湾则是“讨论说两岸如何交流，台湾人就会回‘四二六
（死阿陆谐音）滚回去’，仿佛毫无理性。”
十一月二十六日，另一家台湾报纸刊载一名台湾学生前往中国文化交流的感想：中国已经
成为世界数一数二的强国、移动支付让人“认识新世界的大门”，让身为台湾人的他“优
越感被重重撞击，变成了乡巴佬”。
这两则报导，以中国入口网站“百度”搜寻结果，包括在搜狐、新浪、环球网、天涯论坛
等二二五○个网站发布，并且在中国共青团各大学团委及台湾相关的微信公众号（即公开
对外的微信帐号）、讨论圈里转发。然后再从中国“回销”台湾的脸书、新媒体即时新闻
、LINE，甚至台湾最大的社群论坛ＰＴＴ的八卦板上有高达四十八次的转贴。
其中只有一名同样在中国求学的台生在八卦板撰文驳斥，指称行动支付对中国实体商店的
冲击，以及金融体制的破坏力。但是这个打脸文却淹没在众多的分享里。
模式二
见缝插针、造假新闻、台湾扩散
两岸社群网站系统化“黑”台湾的手法还不只如此，中国官媒及其相关微信公众号更绵密
操作“逢台必黑、逢绿必反”的舆论战。
从五二○蔡英文就职后，就陆续操作了南海仲裁、年金改革、一例一休、婚姻平权、武力
侵台、川蔡热线、日本食品输台等议题，紧密跟随台湾政情的脉络。中国“黑”台的路径
，就是从微信公众号制作浅显易懂的文字图卡，然后大举入侵台湾的脸书粉丝专页、
LINE 群组及社群论坛。
以日本核灾区食品输台为例，中国诸多的微信公众号制作了“台独狗必须不惜代价买日本
爸爸的核辐射农产品”表情包，然后再改编两则危言耸听的阴谋论或假新闻流传在台湾
的 LINE 群组中。
第一个阴谋论的讯息是：“为什么民进党要夺取台北农产公司的经营权？因为台湾要进口
日本福岛辐射蔬果…… 民进党说你可以不买，但是实际上你已经吃下去了。”另一个假
新闻，则是编造在台某日系零售商专卖日本辐射食品。
LINE 是台湾最普遍的通讯软件，转发容易的特性让中老年人特别喜欢使用，除了早安、
晚安等“长辈图”之外，转发各种“生活常识须知”的文字影音图卡更是中老年人维持人
际网络交流的重点。LINE 群组具有高度的熟人圈封闭特性，转发的讯息不容易受到质疑
挑战，在“宁可信其有”的心理下，也成为各种未查证的阴谋论、假新闻散布中心。
模式三
中媒发动、掌握通路、全面扩散
中国“黑”台湾的假新闻不仅是利用社交软件转发，而且更进一步形成系统化操作：从亲
中媒体发动，转贴到脸书粉丝专页，再将脸书网络连结散布到社交软件与社群论坛。
以内容农场网站 cocomy.net 为例，完全看不出来其网站设置所在地，只留下一个脸书帐
号供私讯联络。但是 cocomy.net 的新闻内容大量引用中国微信公众号文章与中国新闻评
论社（中评网）的报导，中评网是在香港及北京注册的网站，兼具对台统战宣传的功能。
以手机进入 cocomy.net 的新闻页面，很快就会跳出加入脸书“反民进党粉丝团”的邀请
，这个粉丝专页从十月成立至今短短两个月，就有高达三万多人的粉丝，其扩散力可见一
斑。
如果认为中国网军对台工作，只是发动骇客攻击网站、共青团“爱国青年小粉红”到蔡英
文脸书洗板，恐怕是低估了中国对台的渗透力与影响力。事实上，中国网军从议题设定、
内容制作、通路整合掌握到跨媒体交互影响作用，运作已经非常成熟。
中共在二○○三年十二月新修订《中国人民解放军政治工作条例》，首次将舆论战、心理
战、法律战﹙统称“三战”﹚列为政治工作的重点。其中，舆论战又称传媒战、新闻战，
指综合运用各种媒体和信息资源，有计画的向受众传播有利于己方的作战信息，以达到鼓
舞己方士气，削弱敌方士气并争取广泛支持。中共也据此发展出“网络政工——网络心理
战”，全面开展网络信息时代的心理战和心理战信息化。
中共前总书记胡锦涛于一三年中共十八大报告提出“道路自信、理论自信、制度自信”即
所谓三个自信，继任总书记的习近平则在一四年中央政治局第十三次集体学习时，增列“
文化自信”成为第四个自信。无论是三个自信或四个自信，核心战略都在于证明“中国特
色社会主义”优于“西方普世价值民主制度”。中国要结合民族主义、宣扬民族优势感以
实现“中国梦”。
今年美国总统大选，让西方世界惊觉“假新闻”对于民主选举的冲击，也迫使脸书建立假
新闻的举报机制，但是脸书自己不会进行事实查核的工作，而是把裁决权交给可信任的第
三方，第三方组织必须遵守新闻研究机构波因特（Poynter Institute）制定的《国际事
实查核准则》（International Fact Checking Code of Principles）。
德国司法部长马斯（Heiko Maas）就警告：“言论自由的范围不含中伤诽谤和恶意谣言，
必须立法打击流窜于脸书和其他社群媒体平台的仇恨言论。任何人想以谎言操纵政治讨论
，必须想到后果。”
台湾对中国假新闻毫无设防
台湾是网络自由的开放空间，而中国仍是言论审查的封闭局域网，这使得两岸的舆论战处
于不对称的地位：中国可以封锁境外言论的进入，而台湾对于假新闻毫无设防。台湾国安
部门仍将网络舆情视为社会情资的一部分，并没有全面的分析与预判，既无法监控来源也
无法遏止谣言散布，政府体系也无法做到事实查核机制反制假新闻的流传。
中国反台黑台的讯息，透过社交软件与社群网站大肆在台湾流窜，所影响的不只是蔡英文
的政权正当性，更是台湾人对于民主制度的信念与坚持。国家安全层级的心防工作，恐怕
不是蔡英文要国人“心头抓乎定”就可以解决的。
BOX
如何反制中国的网络暗黑作为？
存在台湾军情部门的反三战（舆论战、心理战、法律战）政策，其所强调的“全民国防教
育”，显然已经不足以应付无孔不入的社交软件与社群网站的假新闻。
国安单位应该成立专责编制单位，侦蒐中国特定的微博、微信公众号、天涯社区等网络论
坛，以数位化关键字量化分析的方式，监控对岸编造假新闻及攻击台湾的制造来源，以及
其透过台湾讯息通路散播的管道，以反制中国的网络暗黑作为。
受到英国脱欧公投及美国大选结果的震撼，欧美国家开始关切社群媒体散布仇恨言论及造
假新闻的问题，也迫使脸书在舆论压力下推出“打假措施”，并在 12 月 15 日启用举报
假信息机制、由第三方事实查核机构标记有争议内容的新功能，但是仍属于被动措施。
台湾的国家通讯传播委员会（NCC）可以考虑设置开放平台，当阅听者对于从社交软件与
社群平台获得的讯息质疑时，可以将讯息放在开放平台上，由众人进行事实查核的工作，
才能够达到即时释疑的功能。开放平台也可以定期公布网络谣言及破解的内容，避免仇恨
言论与假新闻继续流传。（陈谅言）
4.附注︰
以前大家都说是国民党党工在带风向
现在看来要变成共匪五毛跨海带风向
看来国民党战力已经被新新闻记者看扁了
帮党工哭哭
以后民进党会不会立法条针对五毛
禁止台湾媒体或个人为匪宣传、为匪造谣?