【独家】中共十八大六中全会前 抛出《两岸关系法》促统
仇佩芬 2016年10月24日 16:43:00
中共解放军南京军区前副司令员王洪光日前撰文，《反分裂国家法》所设定“武统”台湾
的条件已经显现，在台湾引起关注。
事实上，因应两岸关系变化，对岸在数年前已启动制订《两岸关系法》的研究，
透过将两岸关系进一步“国内法化”；
而在2016大选之后，立法方向更进一步明确为，借由规范民间关系的法律，
抗衡台湾以宪法为基础的《两岸人民关系条例》。
王洪光在其文章中主张“武统”条件已逐渐显现，所依据的基础是中国在2005年所制订的
《反分裂国家法》条文，当“台独分裂势力”以任何名义、任何方式造成分裂或和平统一
可能性丧失时，中国得采取“非和平方式”捍卫领土。
然而《反分裂国家法》颁布至今，因其意在“反独”，涉台学界认为较倾向“非常态”的
紧急法律，在两岸交流中缺乏可操作性。
因此早自两岸签署ECFA之后，国台办便委托涉台学术机构，
启动新一波涉台法律研究，范围上至两岸互动的法律定位，下至两岸人民往来
的法律权益等，类似台湾的《两岸人民关系条例》。
参与相关法律研究的学术机构，包括北京清华大学，及当初研究《反分裂国家法》前身《
统一法》的武汉大学等；其中引发外界高度关注的代表性学者之一，
正是被称为香港《基本法》“小护法”的现任香港中联办（中央政府驻香港联络办公室）
法律部长王振民，在其担任北京清华大学法律学院院长期间亦直接参与相关立法研究。
海基海协恐被取代
据指出，相关法律尽管仍在研究阶段，过程中曾出现以《台湾法》为名的见解，
主张位阶及内容类似香港《基本法》，从而解决对台湾适用“一国两制”时，
中国及台湾两部宪法的牴触问题。
《台湾法》的主张经部分学者公开后，已为官方否认。参与学者透露，未来这部法律将定
名为《两岸关系法》，而在正式展开立法进程之前，研拟先由官方成立“两岸关系委员会
”，取代海基、海协平台，处理两岸交流中的法律及政治定位等问题。
仍在学术研究阶段
我方两岸智库透露，上述法律仍停留在学术研究阶段，未必具有可行性；
然而近来两岸情势持续陷入僵局，中国国家主席习近平在对台政策上软硬两手动作不断，原本传闻在2017
年中共十九大前后才会有进一步定论的《两岸关系法》，
也可能随着十八大六中前对台情势的升高而再受瞩目。
由于马政府时期强调两岸往来应先搁置争议，因此《两岸关系法》研究的进展一度放慢。
然而在2016总统大选前，鉴于两岸关系可能因台湾再次政党轮替而出现僵局，相关论述重
新受到重视；而在今年520前，更有北京涉台学者倡议，两岸交流势必牵涉“中华民国”
的政治定位，为了巩由两岸关系既有政治成果，不使两岸和平统一进程“倒退”，《中华
人民共和国两岸关系法》的立法必须加快，一方面展现中国对台商及台胞的“法律保障”
，同时更借由建构两岸关系的“格局”，让民进党政府不得不予以回应。
http://upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=6232
4.附注︰
1.想绕过TRA？没门
2.基本法是干啥吃的：https://goo.gl/UwYA29
3.基本上弄这个只让中国自嗨用的，米国和台湾人可不一定会答应，除非他们用武力