联合报 郑博文／屏东大学副教授（高雄市）
上海自由贸易示范区九月廿八日届满三周年，对照马政府时代的“自由经济示范区”（示
范区），新政府不再推动，不禁令人感慨与悲痛。
示范区后续规画失当，未能坚持优先在高雄推动，同时推动六海一空外加屏东生技园区，
结果酿成三个和尚抬水没水喝的悲剧。马政府错过示范区推动的大好时机，但却让台湾看
到必须进一步对外开放，新政府却划下示范区休止符，凸显民进党提不出比示范区更好的
开放政策。
中国大陆、日韩等都提供各种名称不同的示范区，来迎接全球自由化经济的挑战，正代表
示范区概念是正确的，也是东亚各地区努力竞争的方向，台湾这样无声无息的终止，岂不
悲哉。更让外商觉得台湾新政府的开放政策，只是嘴巴说说，盼望新政府能提出替代方案
后才终止示范区。
早先，新政府推五大创新研发计画中的“亚洲硅谷”，取代示范区部分内容，如开放高阶
人才与创业、创投，但整体计画被指破绽百出而中辍。个人觉得当初“自由经济示范区特
别条例”法案规画，是要将分散各部会有妨碍开放市场规定的做集中处理，方向基本上没
错，而新政府似乎要逐案回归，由各部会自行修法来配合，不是不可行，只是更难掌握协
商进度，同时又会顾此失彼，让进度原地踏步。
中国大陆自贸区起步比台湾晚，但后发先至，不但规画作业超前，连法案的制定与配套措
施也快速到位，在十三五期间恐怕会有更多自贸区在中国大陆设立，这就是复制策略，值
得台湾新政府学习。
过去在示范区法案制定过程中，民进党一再杯葛议事，让法案无法成行，使示范区无从上
路，把大好时机拱手让给中国大陆。日前更宣布示范区已暂告一个段落，宛如春梦一场，
明明是对台湾经济发展有助益的政策却无法推动，真的有点伤悲。
马政府时代推动示范区政策投入不少经费进行规画与法案作业，这些计画与法案作业的研
究人员，目前也有人进入新政府服务，期盼这些人员能坚持当时的规画理想与理念，说服
蔡总统与林全院长续推示范区政策，来开展台湾开放市场的决心。
http://udn.com/news/story/7339/1993188
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